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发布时间： 2014-06-03 09:17:37  |  来源： 中国发展门户网  |  作者： 中科院  |  责任编辑： 王虔

关键词： 中科院 报告 现代化 城市

中国发展门户网讯 日前，中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告对中国城市公共管理的变化趋势进行了分析，同时将中国城市公共管理与国际水平进行了比较。

报告称，中国城市公共管理的变化趋势，与世界城市公共管理的变化趋势基本一致，但与发达国家和发达城市的公共管理水平、公共治理观念有比较大的差距。

上升变量：城市人口（有些城市下降）、城市职工平均工资、公共管理质量、城市规划质量、城市最低工资、平均上班路途时间、城市交通堵塞、城区人口密度（图3-6）等。

 

报告对中国城市公共管理的国际比较进行了举例分析。

首先，城市交通管理。20世纪90年代以来，城市交通管理逐步成为一个严峻挑战。一方面城市家庭汽车普及率不断提高（表3-25），公路汽车密度上升（表3-26），另一方面城市流动人口增加，人口密度提高，公共交通持续发展，城市交通堵塞现象日益普遍和严重。

 

表3-25  1960～2010年中国轿车普及率（辆/千人）的国际比较

地区	1960	1980	1990	2000	2005	2009	2010
中国	NA	NA	1	7	15	34	44
美国	341	536	573	475	462	439	423
英国	106	268	341	389	457	460	457
德国	62	297	386	516	493	510	517
法国	121	355	405	476	494	496	481
日本	5	203	283	492	447	451	453
高收入国家	NA	338	396	443	399	418	446
中收入国家	NA	NA	25	49	35	48	NA
低收入国家	NA	NA	6	NA	NA	NA	NA
世界	NA	NA	91	141	116	124	NA

资料来源：World Bank, 2013.

表3-26  2003～2010年中国公路汽车密度（辆/公里）的国际比较

地区	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
中国	11	14	9	10	12	13	16	19
美国	36	37	37	NA	38	38	38	38
英国	75	79	80	75	76	77	77	77
德国	NA	69	70	70	71	71	NA	NA
法国	38	38	38	39	39	39	39	37
日本	NA	63	63	63	63	63	NA	NA
韩国	149	149	151	156	159	161	NA	NA
墨西哥	88	58	60	68	72	77	81	84
高收入国家	NA	40	43	NA	40	39	NA	NA
OECD国家	37	40	43	41	40	39	37	NA

资料来源：World Bank, 2013.

事实上，2009年中国家庭汽车普及率约为世界平均值的三分之一，为美国的十分之一（表3-25）；公路汽车密度约为世界平均值的二分之一，低于美国的二分之一（表3-26）；2009年中国城市人口密度（2209人/平方公里）略高于1990年美国城市的平均水平（2172人/平方公里）（图1-14）。这说明，中国城市的交通堵塞，不仅与交通压力有关，而且与交通管理有关。中国城市交通管理水平亟待提高。

其次，城市公共行政管理。发达国家和发达城市的公共行政管理，以法律为依据，以服务为宗旨，以市民满意为导向，合作共赢，已经进入公共治理的新阶段。我国许多城市的公共行政管理，仍然停留在行政管理阶段，城市管理引发的社会矛盾时有爆发等。