商务部2013年政府信息公开工作年度报告/全文
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关要求编制，内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及2014年工作要点等。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：商务部电子商务和信息化司公共服务处：电话010-65198457。
一、概述
2013年，在商务部党组和部政府信息公开领导小组的领导下及各单位的积极配合下，我部紧紧围绕商务中心工作，认真贯彻落实《条例》，积极拓宽信息公开内容，推动信息公开工作机制化，完善信息公开平台和渠道，转变信息公开方式，有序推进依申请公开工作，积极拓展政务大厅功能，政府信息公开工作取得明显成效。
（一）信息公开内容进一步拓宽。
2013年，在通过政府网站、新闻发布等多种方式主动公开我部部门规章、规范性文件、发展规划、政策措施、行政许可事项、财政预决算、重要人事任命、公务员招聘等信息的同时，我部进一步拓宽政府信息公开内容。认真清理我部规章文件，公布了商务部现行有效规章目录及现行有效规范性文件目录。积极推进政府采购的信息公开，及时发布招标、竞价、中标公告，全年共发布政府采购信息482条。延伸市场监测信息服务，每周公布中关村电子信息产品价格指数、盛泽丝绸化纤价格指数、柯桥纺织价格指数、成都中药材价格指数、寿光蔬菜价格指数、义乌小商品价格指数等。及时公开餐饮、住宿、沐浴、人像摄影业等服务行业的管理办法和行业标准。积极推动各地区和有关部门依法公开侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行政处罚案件信息。加强农产品、能源化工类和矿产品进出口信息公开，完善现有出口配额、资质管理等重点项目信息公开。加强贸易救济预警，发布国外对华贸易救济调查信息296条。加强境外安全风险预警提示，全年发布相关信息243条。
（二）信息公开工作进一步机制化。
各司局政府信息公开意识不断增强，逐步由“要我公开”向“我要公开”转变，部分司局信息公开逐步定期化和机制化。综合司每年两次发布《中国对外贸易形势报告》（分春、秋季版）。财务司每年公布我部部门预算、决算和“三公经费”、行政经费决算。市场运行司每周发布所监测的上周全国36个大中城市食用农产品市场价格和流通环节生产资料价格涨落情况。反垄断局按季度公布无条件批准案件的审查结果及相关信息，并及时公布禁止和附加限制性条件案件审查结果。2013年共审结公布经营者集中案件215件。外贸司每周发布重要商品国际市场价格监测报告。外资司、合作司每月中旬通过例行发布会公布利用外资、对外投资的统计和分析。各地区司在召开双边联（混）委会前，均会通过我部政府网站公开征求各有关部门、地方和企业对双边经贸合作的建议。驻外经商机构加强境外安全风险预警提示，全年发布相关信息243条。
（三）信息公开平台和渠道进一步完善。
一是全面提高政府网站公共服务水平。我部对政府网站进行了改版，重点关注“信息、查询、互动、办事”四个要素。我部网站连续第12次获得部委网站绩效评估第一名，其中“信息公开”单项评估指数高居首位。二是新闻主动发布机制不断完善。在每月例行发布会、专题发布会上的基础上，还积极策划组织小型发布会、答记者问等。三是开展网络舆论引导取得积极成效。积极利用微博平台，及时发布商务有关政策信息，积极回应网友评论；开展商务工作系列网络访谈，来自20个司局的22位负责同志就网民关注的热点问题，在人民网、新华网、新浪网等多家主流网站开展系列网络访谈，集中宣传商务有关工作举措和成效，并与网友进行交流互动。四是积极履行入世承诺，提高我国政策法规透明度，编好《中国对外经济贸易文告》。五是开通商务执法业务管理系统。2013年共受理举报投诉质询10万余件。
（四）信息公开方式从简单集成到便利化查询转变。
2013年，我部政府网站分别完善了投资项目信息库、建立了行政事项结果查询平台及贸易税费查询系统。其中，投资项目信息库对来源于驻外经商机构、地方商务主管部门及国家级经济技术开发区的招商引资项目3万余项、对外投资项目1000余项进行了整合，项目核心资料全面，查询便捷。开通了行政事项结果查询平台，提供对外贸易、国内贸易、利用外资、对外合作、服务贸易、发垄断六大业务领域，共39项行政审批结果实时查询。新建贸易税费查询系统，可查询包括中国在内的84个国家和地区的进出口贸易税费数据，内含税种全面、税率准确，为企业测算国际贸易到岸成本、优化物料采购来源、拓展海外市场提供支持和便利。
（五）配合行政审批改革做好在线办事系统。
及时公布行政审批调整事项。在2013年国务院前3批取消和下放的221项行政审批项目中，我部进一步取消10项行政审批事项。对于已决定取消和下放的审批事项，我部坚决贯彻落实，通过新闻发布会和网站等及时向社会发布取消事项，做好后续衔接和监管服务工作。对保留的行政审批事项，我部也按要求进行公示，进一步规范和简化行政审批流程。
在线办事系统。在线办事是我部网站直接向公众提供服务的窗口，不断提高在线办事效率和提升用户体验是优化在线办事的宗旨，逐步实现一站式服务。根据《商务部办公厅关于进一步完善我部网站在线办事系统的通知》要求，2013年，我部各单位对本部门行政审批及在线上报事项进行了核对和梳理，办事指南以使用者视角重新调整，细化了办事指南，提高了用户使用便捷度，并优化了场景式服务。
（六）依申请公开和公众留言做到有问必答。
依申请公开是政府信息公开的一项重要内容。2013年，我部共收到依申请公开事项81件，在各单位协助和配合下，均在规定时间内答复处理。申请人对答复情况均表示满意，并给予了肯定和好评。同时我部认真对待并做好政府网站公众留言答复工作，面向群众答疑解惑。全年共答复公众中文留言2864件，答复公众英文留言273件。
（七）政务大厅整体运行情况良好。
2013年，我部行政事务服务中心（政务大厅）共接待办理行政事项人员21974人次，日均89人次；受理或办结各类行政许可证件79640份，日均321份。《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）涉及我部27个项目，政务大厅积极努力配合相关司局做好沟通、协调和解释工作，加强与地方商务主管部门的联系，确保衔接工作平稳顺利。对已承接的委托事项，政务大厅主动与委托司局联系，了解相关政策变化，整理和规范工作流程，向相关司局提供受理数据，供其参考使用。在受理过程中遇到问题，及时与相关司局沟通并解决。
二、主动公开信息情况
（一）公开的内容。
2013年，我部网站政府信息公开专栏共主动公开信息1151条。其中，商务法律类信息5条，占公开信息总数的0.43%；计划规划类信息3条，占公开信息总数的0.26%；国内经贸与流通类信息82条，占公开信息总数的7.12%；进出口贸易类信息84条，占公开信息总数的7.30%；服务贸易类信息9条，占公开信息总数的0.78%；引进外资类信息200条，占公开信息总数的17.38%；国际经济合作类信息15条，占公开信息总数的1.30%；对外援助类信息4条，占公开信息总数的0.35%；多双边经贸关系类信息8条，占公开信息总数的0.70%；公平贸易类信息49条，占公开信息总数的4.26%；反垄断工作类信息4条，占公开信息总数的0.35%；市场秩序工作类信息27条，占公开信息总数的2.35%；商务信息化类信息18条，占公开信息总数的1.56%；人事工作类信息46条，占公开信息总数的4.00%；财务工作类信息533条，占公开信息总数的46.31%；党务工作类信息2条，占公开信息总数的0.17%；其他类信息62条，占公开信息总数的5.39%。
（二）公开的形式。
1、政府网站。2013年，我部政府网站发布信息45.2万条，日均发布信息1200多条，访问量达133亿次，日均访问3000万人次。我部网站信息公开专栏得到进一步完善，包括公开指南、公开规定、公开目录、工作报告、目录下载等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏检索查阅我部主动公开的信息内容，并在线或通过电子邮件方式提交信息公开申请。2013年信息公开专栏访问量超过649万人次。
2、新闻发布。2013年共发布新闻稿370篇；举办或出席各类新闻发布会和吹风会59场；安排正式采访38次；发布微博2852条，粉丝达到660万。
3、出版物。2013年，我部共发布《中国对外经济贸易文告》80期，及时公开对外发布的政策、规章、行政命令、公告、通知等文件。编发《中国商务年鉴》、《中国与非洲的经贸合作2013（白皮书）》、《2013外商投资报告》等出版物。
4、其他形式。我部政务大厅设立了政府信息公开咨询窗口，开通了政府信息公开热线，由专人接受社会公众对政府信息公开的各类咨询和申请，实现了政府信息依申请公开网上、网下“无缝连接”，提高了信息公开申请处理效率和服务质量。
三、依申请公开信息情况
（一）申请情况。
2013年，我部共收到信息公开申请117件，受理有效信息公开申请81件，未受理信息公开申请36件。申请内容涉及：流通业发展司17件；外资司14件；市场建设司和电子商务和信息化司各7件；合作司6件；市场秩序司4件；办公厅、人事司、外贸司、反垄断局和援外司各3件；条法司、财务司和产业司各2件；市场运行司、服贸司、公平贸易局、国际司和亚洲司各1件。受理的81件申请中，通过互联网申请59件，占有效申请总数的72.8%；信函申请16件，占有效申请总数的19.8%；现场申请6件，占有效申请总数的7.4%。
（二）答复情况。
受理的81件申请已全部答复申请人，其中，通过电子邮件答复29件，通过电话答复26件，通过信函答复22件，通过传真答复4件。未受理的36件无效申请也逐一向申请人作出解释说明。
受理的81件申请中，同意公开的49件，占有效申请总数的60.5%；不予公开的14件，占有效申请总数的17.3%；不属于我部公开或信息不存在的15件，占有效申请总数的18.5%；申请内容不明确的3件，占有效申请总数的3.7%。
四、收费及减免情况
2013年，商务部没有因依申请公开信息收取费用。
五、行政复议和行政诉讼情况
2013年，申请人对商务部做出的政府信息公开答复或者告知不满意，提出行政复议的案件有2件，其中，第1件因申请人未按要求补正材料，视为申请人放弃申请。第2件经审查，商务部作出不予受理决定。
未发生因政府信息公开问题，相对人以商务部为被告，向法院提出行政诉讼的情况。
六、存在问题
（一）信息公开意识有待进一步加强。部分司局对信息公开重视不够，对主动公开政府信息的职责不了解，对信息公开的原则、范围、方式和目标不明确，造成有些信息发布不及时、不充分。
（二）信息发布内容、形式有待提高和创新。尽管我部信息发布取得较好成效，但如何更贴近企业和公众需求，以及提高公众对获取政府信息公开渠道及内容的了解，减少重复申请和咨询，仍需要进一步创新方式方法，加大信息发布和新闻宣传力度。
（三）与有关部门学习交流有待推动。政府信息公开是一项系统性工作，通过与兄弟部门进行协作配合和取长补短，有助于提高政府信息公开工作效率和质量。目前，我部在此方面有待积极推动。
七、2014年政府信息公开工作要点
2014年，我部将深入贯彻落实十八届三中全会有关精神，按照《条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》等要求，进一步推进我部政府信息公开工作。
（一）继续加大主动公开力度。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，围绕商务中心工作，在做好业务工作的同时，继续加大政府信息主动公开力度。重点公开行政审批、部门规章、规范性文件、发展规划、政策措施、统计数据、市场监测、行业管理、商品质量、重要商品进出口、对外投资合作、双边经贸、贸易摩擦案件等方面的信息。通过依法、及时、准确、全面的信息公开，方便群众知情、参与和监督商务工作。
（二）完善信息公开制度机制。重点是在我部现有政务公开有关制度的基础上，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，抓紧制订《商务部政府信息公开工作办法》，完善信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度，形成目标明确、责任清晰、流程具体的工作机制，进一步明确各司局是本业务领域政府信息公开工作的第一责任人。
（三）加强信息公开平台建设。重点是继续加强我部政府网站、新闻发布、新媒体“三位一体”的信息公开平台建设。发挥政府网站“信息公开第一平台”作用，进一步整合资源，强化网站信息查询、搜索功能，优化主动公开信息的栏目设置和表现形式。加强新闻宣传的统筹协调和主动策划，以主动做好重要政策法规解读、回应公众关切、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，做好新闻发布工作。政务微博等新媒体更加贴近群众、贴近网民，增强互动。
（四）组织信息公开工作培训。有针对性、多形式地加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训，逐步扩大培训范围，普及政府信息公开理念及基本知识，增强政府信息公开责任意识，提高做好政府信息公开工作的能力。
（五）加强督促检查和考核评估。继续加强对我部各单位政府信息公开工作的协调和组织，严格执行督查工作机制，切实加强对各责任单位上报信息时效性、规范性、完善性和连续性等情况的督促检查，并对督查结果及时进行通报。（据商务部网站）