2013年中国国土绿化状况公报(全文)
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八、森林经营有效开展
认真落实汪洋副总理的重要指示，启动《全国森林经营规划（2015-2030年）》编制工作，研究拟定了全面加强森林经营工作的政策意见。中央财政安排森林抚育补贴任务351.6万公顷，补贴资金58.01亿元，比2012年增加1.25亿元。批复15个全国森林经营样板基地、6个《国际森林文书》履约示范单位建设实施方案，确定首批15个国有林场森林经营方案实施示范林场，开展典型示范，探索新形势下森林经营管理体制、运行机制、组织形式和配套政策。召开中美森林健康10周年纪念暨研讨会，总结森林健康经营成功经验和好的做法。全面修订国家标准《森林抚育规程》，组织制定华北、东北东部山地、大兴安岭等3个区域性森林抚育技术规程，不断完善森林经营技术标准体系。通报2011年度中央财政森林抚育补贴国家级抽查结果，抚育面积核实率98.5%，核实面积合格率98.0%，作业设计合格率87.6%，森林抚育质量总体保持较高水平。举办南方、北方森林抚育经营高级研修班和首届国有林场职业技能竞赛，全国林业工作站培训岗位人员7万余人次，林农200余万人次，森林经营管理技术人才培训不断加强。启动人工林健康经营、森林可持续经营等科研项目15项，组织开展全国林地立地质量评价等森林经营基础研究。2013年全国完成森林抚育任务793万公顷。
九、森林、草原保护继续加强
森林、草原资源保护力度不断加大。国家林业局编制印发《推进生态文明建设规划纲要（2013—2020年）》，划定了森林、湿地、沙区植被、物种4条生态红线；出台《关于进一步加强森林资源保护管理的通知》、《关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》，严格规范树木采挖管理，遏制偷采盗挖、私收滥购树木行为。严格执行《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》。组织开展森林资源管理专项检查核查，加大对2012年度检查核查中发现问题的整改力度，行政处理484人，罚款约7236万元，8名县处级干部被行政问责。组织对贵州省赤水市的林地管理和黑龙江省明水县毁湿开垦进行专项检查。通报了18起严重违法占用林地项目。2013年全国共查处林业行政案件26.7万起，收回林地2585.95公顷，挽回经济损失14.57亿元；森林公安查处涉林案件24.15万起，涉案金额24亿元，打击处理违法犯罪人员43.57万人次，收缴林木110.83万立方米、野生动物104.14万头（只）。加强了草原执法监督，严格草原征占用审核审批管理，依法严厉查处非法征占用、乱开滥挖及其他破坏草原、损害牧民利益的行为。2013年全国各类草原违法案件发案1.92起，破坏草原1.53万公顷，买卖或非法流转草原0.39万公顷；立案1.88万起，其中，移送司法机关279起；结案1.85万起，结案率98.4％。
森林、草原有害生物防控成效显著。通过抓好防治目标责任落实，加强政策法规制度建设，加大防治督查力度，科学应对外来有害生物入侵，积极推进有害生物防治示范推广，不断完善监测预警、检疫御灾、应急救灾等防治体系，有害生物防治取得明显成效。2013年全国完成林业有害生物防治面积720.5万公顷，全国主要林业有害生物成灾率控制在5‰以下，无公害防治率达到85%以上，松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733万公顷、草原虫害464万公顷，草原鼠虫害生物防治率分别达到82％和56％。
森林、草原防火能力明显提升。坚持高位推动森林防火工作，不断强化火险分析和火情预警监测，科学预防和扑救各类突发火情，有效提升森林火灾的综合防控水平。2013年全国共发生森林火灾3838起，受害森林面积1.3万公顷，人员伤亡56人，其中，死亡38人，与2010-2012年同期均值相比，分别下降33.2%、55.1%和23.6%。未发生特大森林火灾、火烧连营和重大伤亡事故。森林防火实现了连续五年火灾次数、受害森林面积下降。全年共发生草原火灾90起，其中，一般草原火灾76起、较大草原火灾13起、重大草原火灾1起，受害草原面积3.51万公顷。与2012年相比，全国草原火灾减少20起，受害草原面积减少9.21万公顷，下降72.4％。