2014年孝感市政府工作报告(全文)
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三、切实加强政府自身建设
围绕建设责任型、服务型、法治型、廉洁型政府，切实加强自身建设，不断提升政府公信力和执行力。
1、以全市政府系统开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出为民、务实、清廉主题，倡导“责任在我、执行在我、落实在我”理念，践行“一线工作法”，推动情况在一线摸清、问题在一线解决、工作在一线落实、发展在一线体现，打造一支政治强、责任清、作风正、工作实的公务员队伍。
2、强化层级担当，建立人人担当、层层担当的责任体系，打造畅通“最后一公里”落实链条，做到小事不拖拉，难事不回避，好事不揽功，大事不独断。
3、切实转变政府职能，抓好政府职能转变“接、放、管”，做好机构改革“控、调、改”。深化行政审批制度改革，继续取消、下放一批行政审批事项。
4、推行精细化管理，加强公务员能力席位建设，强化平时考核，提升行政效能，创建示范型机关。
5、加强市电子政务云中心建设，推动统一电子监察综合管理平台、公共资源交易平台、市县乡村四级政务服务体系规范化建设。
6、坚持在人大、政协监督支持下开展工作，认真执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，重大决策出台前向人大报告、与政协协商并听取意见，提高人大代表建议和政协提案的办理质量。制定实施《孝感市加强法治政府建设规划》。
7、研究制定厉行勤俭节约、公务接待、公务用车等实施细则。推进预算决算信息公开和“三公”经费公开，“三公”经费支出只减不增。
8、加强行政执法和效能监察，加大审计监督力度,严肃查处违法违纪违规行为，严格规范公务员廉洁从政行为。
各位代表！建市20年来，勤劳朴实、智慧勇敢的孝感人民创造了辉煌成就，也一定能够在第三次创业伟大进程中再立新功！让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，全面推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”，为共同谱写中国梦的“孝感篇”而努力奋斗！
附：名词解释
〔1〕五个跨越、五个城市：是指市委按照“五位一体”总体布局和“五个湖北”建设新任务要求，明确提出，大力推进产业跨越、城镇跨越、文化跨越、动力跨越、民生跨越，加快建设经济强市、鄂豫省际区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市。
〔2〕三大工程：是指百家骨干企业提升工程、千家中小企业成长工程、万家小微型企业孵化工程。
〔3〕限上企业：是指限额以上商贸企业。
〔4〕四城同创：是指孝感创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等四个国家级城市。
〔5〕四项行动：是指孝感在“四城同创”工作中组织实施开展的全民参与、共建共享、文明教育、示范创建等四项具体行动。
〔6〕六大秩序专项整治：是指孝感城区开展的施工秩序、市场秩序、交通秩序、广告秩序、文化秩序、市民行为秩序等六个方面的专项整治行动。
〔7〕一线一点：是指全市推进城乡一体化和新农村建设15条示范线、10个示范村（社区）建设。
〔8〕十大融资办法：是指激活民间投资、争取银行贷款、争取政策投资、加强招商引资、扩大直接融资、注重海外融资、采用BT和BOT等方式融资、争取中省企业投资、经营城市和经营土地融资、利用政府投融资平台融资等十个融资方式。
〔9〕新三板：特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。后来扩容到上海张江、武汉东湖、天津滨海高新技术园区企业。
〔10〕四板：是指区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成长性的企业，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道，业内称之为“四板”。
〔11〕七大土地增容措施：是指争取用地指标；城乡土地增减挂钩；根据项目需求分类分期供地；节约集约用地；盘活闲置土地、迁村腾地、复垦土地；发展“飞地经济”、建设“园中园”；定期清理土地，解决多占少用、占而不用问题。
〔12〕三类新社区：是指城市、城镇、农村三类新社区。
〔13〕天网工程：是指为满足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
〔14〕六大行动：是指矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、社会秩序大整治、法制教育大宣讲、综治信访维稳大督查等六项化解社会矛盾的行动。
〔15〕十大工作机制:是指预防社会矛盾产生的防治机制、流动人口和特殊人群服务管理机制、“两新组织”服务管理机制、舆论信息引导机制、公共安全保障机制、社会矛盾大调解机制、重点行业和场所及重点人的管控机制、社会服务和社会管理机制、政法队伍建设长效机制、组织领导机制。
〔16〕双助行动：是指困难救助和就业援助。
〔17〕三房并轨：是指将廉租住房、经济适用住房统一纳入公共租赁住房范畴，实行“统一租金、分类补贴、租补分离”的保障方式。
〔18〕中央、省委、市委作风建设规定：是指中央八项规定、省委六条意见和市委75条规定。
〔19〕三短一简一俭：是指开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。
〔20〕四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔21〕三集中三到位：是指行政审批服务事项向一个科室集中、行政审批服务向审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批职能归并到位、审批职能授权到位、网上审批到位。
〔22〕两法衔接：是指行政执法与刑事司法相衔接。
〔23〕六五普法：是指开展学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念教育等普法教育第六个五年规划。
〔24〕两个六张网：基础设施六张网是指供排水、供电、供气、交通、信息和市场，公共服务六张网是指教育、卫生、文体、社保、安居和安全。
〔25〕五个全覆盖：是指基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障等五个方面的全覆盖。
〔26〕三支队伍：是指乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍。
〔27〕外贸三项工程：是指推进骨干企业和产业集群龙头工程、加速成长企业壮大工程和实施开口企业实绩工程。
〔28〕智力支持+政银企集合贷：是指孝感支持服务小微企业发展的一种新型模式。具体是从购买智力服务、搭建融资平台、完善服务体系、主动服务企业等四个方面服务小微企业。
〔29〕两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。
〔30〕三农三化：是指农业产业化、农民职业化、农村生态化。
〔31〕四个一批工程：是指省委省政府提出的农业产业化发展战略，即通过5年左右的努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。
〔32〕“1531”城镇空间体系：是指市域城镇体系规划，“1”即孝感中心城市，由孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区六大组团组成，“5”即汉川、应城、安陆、大悟、孝昌等5个县（市）城区，“3”即30个重点镇，“1”即100个市级示范中心村。
〔33〕六大组团：是指孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区。
〔34〕三个一体化、一个新机制：是指城乡一体化的就业培训制度、城乡一体化的医疗保险制度、城乡一体化的社会养老保险制度，行政机关雇员制和事业单位聘用制。
〔35〕3个“1+X”：是指社区“1+X”服务平台、“1+X”组织网络、“1+X”队伍。“1+X”服务平台：“1”是指村（社区）党员群众服务中心，“X”是指党员群众服务中心提供的党员群众议事、便民利民、宣传教育、就业指导、文体活动、帮扶救助、矛盾调处等多种服务功能。“1+X”组织网络：“1”是指村（社区）党组织，“X”是指自治组织、群团组织、民间社团组织和其它各类协会等。“1+X”队伍：“1”是指村（社区）干部队伍，“X”是指以村（社区）党员为主体，各种社会能人、志愿者队伍、社区工作者参与的服务队伍网络。
〔36〕接、放、管，控、调、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的审批事项、放出地方本级该放的权力、管好因减少事前审批而愈发重要的事中事后监管行为。“控、调、改”就是要求地方机构改革过程中严控地方政府机构编制总量、调整优化机构编制结构、挖掘机构编制潜力。
〔37〕三公经费：是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。