2014年泰安市政府工作报告(全文)
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——2014年1月7日在泰安市第十六届人民代表大会第三次会议上
泰安市市长 王云鹏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对复杂的形势，在市委坚强领导下，全市上下紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，开拓创新，务实苦干，全市经济社会各项事业协调推进。
经济运行稳中有进。预计全市实现生产总值2820亿元，增长10.6%左右；完成公共财政预算收入168.8亿元，其中税收完成118.4亿元，占公共财政预算收入的70.16%，同比提高4.84个百分点；完成固定资产投资2030亿元，增长20.7%左右；实现社会消费品零售总额1050亿元，增长13.1%左右；城镇居民人均可支配收入28225元，增长10%左右；农村居民人均纯收入11500元，增长13%左右；人民币各项存款余额2261亿元、贷款余额1416亿元，分别比年初增加327亿元和189亿元。
农业生产得到巩固提高。粮食总产达到308.7万吨，实现“十一连丰”，岱岳区、肥城市被评为全国粮食生产先进县。全市有机蔬菜基地面积达到35万亩，苗木花卉35.4万亩，茶园2.3万亩，奶牛存栏25.8万头。规范流转土地承包经营权面积91.2万亩，家庭农场达到953家，农民合作社达到4852家，规模以上农业龙头企业达到712家。新发展“旱能浇、涝能排”高标准农田20万亩、高效节水灌溉面积21万亩，治理水土流失面积80平方公里，解决了20.2万农村人口饮水安全问题。大汶河综合开发已建成唐庄等6座河道拦蓄工程，形成了长50公里、静态蓄水8000万方的大水面。新增造林面积20.9万亩，其中经济林面积7万亩，全市森林覆盖率达到38.9%。改造农村公路580.8公里。强农惠农富农政策全面落实。
工业经济不断升级壮大。预计规模以上工业企业实现主营业务收入6260亿元、利税705亿元、利润444亿元，分别增长13%、5%和6%左右。新增规模以上工业企业250家左右；新增主营业务收入过10亿元、利税过亿元的企业16家和13家；泰开集团、肥矿集团、瑞星集团主营业务收入突破百亿元，百亿企业达到5家。输变电设备、汽车、非金属新材料等传统优势产业加快技术改造，全年实施工业在建技改项目991项，预计完成投资660亿元。装备制造业效益大幅增长，对规模以上主营业务收入增长的贡献率达到40.9%。信息产业发展迅速，泰安云计算中心一期投入运营，泰盈科技成为国内规模较大的呼叫服务中心，泰山云谷互联网产业园开工建设。新能源产业发展势头较好，泰安高新区列为国家首批分布式光伏发电示范区，东平大唐风电顺利并网运行。科技创新能力不断增强，国家级高新技术企业达到95家，省级以上创新平台达到73家，中国驰名商标达到26件；新增发明专利授权量260件，国家知识产权示范创建市通过验收；山东蓝光软件获国家科技进步二等奖，康平纳集团成为我市首家国际科技合作基地；国家再制造机械产品质量监督检验中心、国家级高创中心孵化基地、中国航天特车研究院、山东省矿用提升输送设备监督检验中心等一批研发检验机构正在建设。狠抓工程减排、管理减排和结构减排，完成了省下达的节能减排目标任务。
服务业发展有新提升。旅游业稳步发展，太阳部落、宝泰隆旅游度假区、刘老根大舞台建成运营；整合旅游资源，推出多种“中华泰山、天下泰安”三日游产品，增强了旅游项目集约效应；预计全市接待境内外游客4836万人次，实现旅游总收入441亿元，分别增长11%和14%。启动创建首个国家级旅游服务综合标准化示范市，旅游满意度持续提升，泰山被评为全国旅游服务质量标杆单位。现代物流业发展迅速，全市在建商贸物流园区24个，计划总投资超过370亿元，岳华能源物流、杭州长城五金机电商城、中富宏泰建材城等基本建成；泰安港被交通运输部和省政府确定为地区性重要港口。文化产业加快发展，泰安传媒集团成立，泰山文化产业园、泰山区科技文化产业园、泰安高新区国家级文化创意产业园正在建设。
招商引资和项目建设取得新成效。预计全市121个市级重点项目完成投资460亿元，100个前期推进项目中80个已开工建设。中石油天然气LNG、国电热电联产、沃尔智慧停车系统、泰山玻纤产业园、中国国际时尚产业设计创意园、山能机械装配再制造、恒基新材料、王老吉系列饮品、光大集团大豆制油精加工、奥特莱斯现代服务产业区等项目建设顺利。加大产业招商力度，举办和参加了中国泰安投资合作洽谈会、（北京）泰安经济合作洽谈会、（上海）泰安经济合作洽谈会、香港山东周、台湾山东周等招商活动，签约投资亿元以上项目111个。
改革开放取得新成绩。加大中小微企业扶持力度，民营企业加快发展，全市新登记私营企业3691家，主营业务收入过50亿元的产业集群达到18个。开展了“营改增”试点，共有4216户企业纳入试点范围，减税1154万元。深化政府投融资改革，加快融资平台转型，组建融资租赁公司，支持了实体经济发展。全市20个乡镇、40个村开展了农村土地承包经营权股份制改革试点，80个乡镇、417个村进行了农村土地承包经营权颁证工作。实施了集体林权配套改革，6个县市区都成立了林权管理服务中心或林权流转平台，发展林业专业合作经济组织856个，参加农户12.6万户；13处国有林场列入国家级改革试点。医改工作稳步推进，全市88家政府办基层医疗机构和2806个实行一体化管理的村卫生室全部实行基本药物制度；全面完成了公立医院编制核定工作，已有5家县级公立医院进行了改革试点。开放型经济实现逆势突破，预计完成合同利用外资4.9亿美元，实际到账3亿美元，分别增长118.7%和76.7%左右；完成进出口总值25亿美元，增长15%左右；完成境外投资1.06亿美元，增长100%。成功举办了首届中国（泰山）国际矿业装备与技术展览会，国内外1000多家企业参展。我市跻身中国外贸竞争力百强城市。积极融入省会城市群经济圈和省西部经济隆起带，扎实推进“一圈一带”改革开放先行区建设。泰安高新区坚持高端发展、特色发展，泰邦生物科技园、日本生态新材料工业园、中国五矿甬泰新材料科技园等一批高新技术项目落地建设。
城乡建设呈现新面貌。强化泰城中心带动作用，编制完成城市空间发展战略研究和汶河新区、104国道沿线新区等片区规划。时代发展线万达广场、中南集团财源街中央商务区、泰安高新区中国五矿城市综合体、青春创业园天房集团城市综合体落地建设。新华片区、恒大片区、宝盛广场、高铁片区等10大片区建设顺利。泰城道路工程加快建设，樱桃园路、环山路东延、泰新路泰城出口段全线贯通，龙潭路地下停车场主体完成。泰城引水工程主体完工，三合水厂改造工程投入使用。泰城配电网自动化实现全覆盖。积极开展国家卫生城、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市、现代水利示范市、水生态文明城市创建，城乡环境明显改善，泰安被授予中国人居环境奖。各县市区加大城市基础设施投入，县城驻地和乡镇建设呈现新面貌。新型农村社区建设取得新进展，全市累计开工建设新型农村社区402个，其中已建成集中居住式农村社区222个。全面启动生态泰安建设，加大水污染和大气污染防治力度，扎实开展生态示范建设，建成国家级、省级生态乡镇59个。
民生保障和社会建设得到加强。全市财政用于重点民生事项支出达到143.5亿元，占公共财政支出的55.4%。为民要办的10件实事基本完成。预计新增城镇就业6.3万人，农村劳动力转移就业9.2万人。各项社会保险扩面14.2万人次，发放各项社会保险金82亿元；在全省率先建立城镇居民大病医疗保险制度，推行了城镇基本医疗保险门诊统筹，扎实做好了居民社会养老保险工作；城乡低保、五保、孤儿、残疾人等保障水平进一步提高；社会养老服务体系建设全面启动，新增养老床位5560张，山东泰山社会福利中心开工建设。全面完成学前教育三年行动计划，新建和改扩建公办幼儿园484处；加快推进学校标准化建设，肥城市、宁阳县通过国家义务教育均衡发展评估验收；实施职业教育学校实训设备配备工程，全面启动了中高职教育衔接。基层卫生公共服务体系不断完善，创建全国示范社区卫生服务中心2个，我市荣获全国基层中医药工作先进单位，新泰市被授予国家卫生应急综合示范市称号；新农合筹资标准达到每人350元，基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元。基层公共文化服务体系建设进一步加强，新建改建文化场馆20个；泰山报业文化中心、泰安文化艺术中心建成运营，承办了第十届中国艺术节有关赛事，成功推出“泰山情缘之石敢当”音乐剧，被表彰为首批文化强省先进市。全市人口低生育水平连续23年保持稳定，连续13次获得全省人口目标责任考核先进单位称号。深入实施农村健身设施覆盖工程，被授予全国群众体育先进单位。开工建设保障房10121套，基本建成8361套，高铁片区保障房项目获国家建设工程质量最高奖“鲁班奖”；完成农房建设4.2万户、危房改造1.3万户；发放住房公积金贷款13.2亿元，“零余额账户”管理经验在全国推广。加强社会组织管理创新，全面推行了城乡社区网格化服务管理模式；实施“天网工程”，平安泰安建设成效显著。落实安全生产责任，加大隐患排查整治，杜绝了较大以上事故的发生，全市安全生产形势持续稳定。理顺管理体制，食品药品监管得到加强。双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、老龄、妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务、气象、地震、档案、史志等工作取得新成绩。
政务服务环境进一步优化。深入开展“行政程序年”活动，政府依法行政能力不断提升。出台了《进一步提高行政审批服务效率优化发展环境的意见》，减少行政审批事项87项，取消行政事业性收费30项，行政服务效率明显提高。认真开展群众满意度调查、机关作风和政风行风评议，扎实开展“四风”问题和“慵懒散”专项治理，加大对政务督查、行政审批、便民服务、应急管理工作考核力度，政府服务和落实能力进一步增强。
各位代表，过去一年我们取得新的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派爱国人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题：经济总体实力还不强，骨干企业较少、核心竞争力偏弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然存在；经济增长的资源、环境及生产要素约束加大，节能减排形势严峻，企业创新活力不足，推动经济转型升级任务艰巨；体制性、机制性障碍依然存在，改革开放的力度需要进一步加大；社会管理和民生工作存在一些薄弱环节，公共服务体系还不够完善；政府职能转变还不到位，行政服务效能需要进一步提高。对这些问题，我们要强化机遇意识、责任意识和进取意识，坚持用改革的思路和发展的办法，认真加以解决。