“并网”是中国可再生能源发展面临的严重问题
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中国发展门户网讯（实习生 胡少雄 编辑 王振红）全球性专家咨询机构睿博能源智库（RAP）近日发布了题为《对中国电力行业政策的建议：应对能源、气候和空气质量挑战的实用解决办法》的报告，针对中国电力行业所面临的挑战及核心问题，重点讨论了电力规划、资源的获取、电力调度、零售定价、可再生能源并网、电网公司电力需求侧管理和煤炭质量等关键领域，并提供了相应的国际经验，作为中国电力体制改革的重要参考依据。
报告指出，过去的十年中，中国的可再生能源产业取得了长足的发展。风能已成为继煤炭和水力资源之后的第三大发电资源，中国的可再生能源发电装机容量将进一步增加。尽管装机容量增长迅速，但是中国可再生能源的快速发展面临着严重的并网问题。2012年，未并网的风电装机容量占中国总风电装机容量的21%。由于对新风电项目的投资放缓、对新输电设施的投资增加以及发电和输电规划的完善，这一比例可能在2013年降至12%。中国的电力行业如何解决并网问题，将决定更高比例的可再生能源是否在技术和政治层面上可行。
为了实现可再生能源更大规模地并网发电，需要完善政府政策，对电力行业机构和流程进行改革，并改进电力补偿机制，以确保电网公司由于接入可再生能源所产生的支出能得到全额补偿，并且引导电网公司更积极地投身于风电和太阳能发电的并网。更根本的，取消“平均”调度方法，是中国实现间歇性可再生能源发电并网可以采取的首要和最重要步骤。
首先，完善可再生能源政策，以降低成本、提高效率。加大上网电价补贴政策的地域差异性，从而鼓励可再生能源在地域上更多元化的发展。虽然风电上网电价已经按风力资源和地理条件分为四个不同的价格水平，但是其价格差异较小，不足以鼓励在风力资源较差的地区开发风能。近期公布的光伏上网电价也存在类似的差异性不足的问题，这可能导致光电的过度集中部署，给电网运行商带来挑战。
其次，鼓励灵活、低价的新建传统发电资源和可再生发电资源的组合，提高未来电力系统的灵活性，以应对可再生能源的并网问题。尽量开发现有电力系统的灵活性，并调整发电定价结构，以补偿为系统提供灵活性的现有和新建电厂。采纳电网标准规范、政策和激励机制，以刺激新建传统发电和可再生能源发电项目的灵活性。
最后，明确电网公司责任并加快电力行业改革，以改善电力系统的运行和可再生能源的发电并网。通过一套清晰的并网流程和统筹协调的输电规划，实现更迅速的可再生能源发电并网，改善可再生能源电厂的选址，实施更快速的发电机组安排和调度实践。通过虚拟方式（例如共享电力储备）或通过巩固平衡区，鼓励跨地区电量输送来减少平衡区的数量。