电力定价的透明度有待提高
关键词： 电力行业 电力调度 零售定价 透明度
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中国发展门户网讯（实习生 胡少雄 编辑 王振红）全球性专家咨询机构睿博能源智库（RAP）近日发布了题为《对中国电力行业政策的建议：应对能源、气候和空气质量挑战的实用解决办法》的报告，针对中国电力行业所面临的挑战及核心问题，重点讨论了电力规划、资源的获取、电力调度、零售定价、可再生能源并网、电网公司电力需求侧管理和煤炭质量等关键领域，并提供了相应的国际经验，作为中国电力体制改革的重要参考依据。
报告指出，中国在零售定价方面有很多好的实践，能够将电力部门的经济与环境目标有效衔接。其中包括针对居民用户的阶梯电价、分时电价和针对能源密集型工业用户的差别电价。然而，中国的电力定价依然面临挑战，需要继续改革、不断优化。尤其是在电力行业成本与价格等信息的透明度方面还存在欠缺。
电力定价缺乏透明度至少表现在两个主要方面：首先，存在一些无法用定价政策解释的例外情况，例如，个别用户得到了特殊的优惠电价待遇。其次，电力企业的成本通常不对公众公开（甚至对政府也不透明），因而引起了对电力企业可能获取超额利润的担忧。
为了提高透明度，睿博能源智库建议：（1）完善针对成本、收入与利润的会计制度，并对其建立明晰、统一的运用准则；（2）在精心设计的行政审查流程中统一运用这些制度，以制定合理的收入水平；（3）建立信息公开共享机制。政府应能够审计电力公司的会计记录，并对未能遵照信息报送要求或政府决议的行为实施处罚。这样一来，可以确保电力消费者作为整体支付的电价合理，能够及时反应提供电力服务的实际成本；确保电网公司和发电企业所得收益合理，并且支持充足的电力部门投资。