济南扶贫探索以房以地养老 儿女不养老不能继承宅基地
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儿女不养老不能“继承”宅基地
在农村,一些特困户被挡在低保线之外,实际生活水平往往低于低保户。这部分边缘户该怎么办?鞠正江表示,生活确实困难的边缘户也可申请救助。一是将临时生活救助、医疗救助、单人申请低保的标准提高到4000元,凡是人均收入在低保线以上不足4000元的,均可申请,二是专门设立扶贫解困救助慈善基金,对包括低保边缘户在内的贫困群体进行应急性救助。
鞠正江强调,对于虽有子女,但子女因年老、病残、家庭困难等原因没有赡养能力,这种老年人经个人申请,民政部门按规定将符合条件的纳入低保。而子女有赡养能力但不履行赡养义务,致使老年人生活贫困,对于通过法律渠道约束其子女履行赡养义务,拒不履行的,追究其法律责任的同时,政府也应对老年人进行救助。
根据老年人意愿与村集体签订入住幸福院协议,符合低保条件的纳入低保。“这意味着政府和村集体为老年人养老,其子女将丧失老年人承包经营权、宅基地使用权、住房所有权的继承使用的权利。”
探索以房以地养老 盘活农村闲置土地
“像章丘市曹范镇凹峪村,5个自然村缩减为3个,每个村居住户也缩减到不到20户。”鞠正江表示,村内遗存了大量废弃宅基地以及危旧房屋,而这次扶贫解困也开始探索“以房养老”、“以地养老”。
通过盘活农村五保、低保老人和高龄空巢贫困老人的承包土地、宅基地等资源,通过流转老年人承包地使其获得一定的财产收入,同时将这些老年人安置到幸福院集中居住,在保持其宅基地所有权、使用权归属不变的前提前,通过村集体或合作社流转其宅基地使用权用于资源开发利用,收益归老年人所有,保障其养老质量。
“目前以城乡建委、民政局、国土资源局等组成的危房改造工作组正在研究具体实施办法。”鞠正江解释,农村老人以及长期外出打工村民的闲置宅基地也能生财,可以成立农家乐,发展乡村体验度假旅游。“村内环境好,厨房、厕所经过改造,吸引城市居民去短住。”也可以建设小型无污染的加工车间。“小米、花椒、核桃等农产品经过简单加工,附加值高了,也不用村民拿着篓子出去自己卖。有了平台和销路,收购价也能提上去。”
另外,流转的土地扩大了生产规模,可成立农产品合作社,村民每年能拿到稳定的土地收益。
