扶贫政策要防“养懒汉”

今年起，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。据了解，改革开放三十多年来，中国共有6亿多人摆脱了贫困。同时，国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞14日也表示，个别国家级贫困县存在有脱贫后不愿“摘帽”，“戴着贫困的帽子炫富”的现象。下一步，扶贫办将采取改革贫困县的考核机制、建设扶贫县的约束机制、逐步建立贫困县的退出机制三项措施来控制此类现象。（10月15日《北京晨报》）

记得小时候听老人讲故事说有个懒人，连吃饭都懒得吃。有天他的妈妈要出远门，给他做了张大饼，让他饿了再吃，然而等到妈妈回来的时候，懒人已经饿得奄奄一息了。饼还挂在脖子上，怎么没吃呢？原来，懒人只吃嘴巴够得到的一圈。从某种意义上说，个别贫困县不愿“摘帽”，可称得上这则“懒人吃饼”寓言故事的现实版本。

不过，相比懒汉，这些地方的做法貌似更灵泛些，拿到扶贫政策的“大饼”后，吃掉一部分，再变卖一些，然后穿金戴银出去炫耀。等饼没了，再坐等国家掏钱，他们总觉得只要有了贫困县的“帽子”就绝不会挨饿。贫困县俨然成了一张长期保值的饭票和支票，这也就难怪会出现山西大同县成为“小康县”16年后，主动返贫；甚至某县被评为特困县后，在政府网站上感叹“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过两年艰苦卓绝的努力”，当作“特大喜讯”庆祝了。

懒汉总想着不劳而获，而一些贫困县在这种思维下，滋生了对扶贫政策依赖的惰性，为了保住“帽子”，宁愿在上下钻营和数据造假中花功夫，而不愿干发展经济的“苦力”。为了维持炫富的成本，营造了大量的面子工程和政绩工程，不仅造成资金浪费，而且可能产生贪污腐败等违法违纪问题。甚至，为了显示其“安贫乐道”，对于一些社会力量想要参与到扶贫事业中来，也是百般抗拒，或者要求其与之沆瀣一气，套取扶贫资金。

当然，板子不能只打在懒汉身上。客观地讲，相比改革开放前零散的逐户脱贫模式，现下实行的划分贫困县扶持开发政策面更广、力度更大。但三十多年过去了，这种扶贫模式也暴露出了诸多不足。比如，对扶贫资金缺少约束，只管发钱不管花钱；再比如，贫困县的“帽子”往往终身有效。懒汉并非天生，但当有足够的眼前利益，又没有旁人监管，就足以让一些立场不坚定的人去试图走捷径。

国家确定“贫困县”，是希望通过扶贫，帮助一些经济贫穷落后地区脱贫致富，缩小与经济较发达地区的差距。作为扶贫政策的副产品，个别贫困县躺在优惠政策上“乐不思进”的懒汉现象要得到破解，也应回归到调整政策大饼的发放上来。

要防止扶贫政策养“懒汉”，必须三管齐下。一者，不妨将政策大饼摊薄做小，精确投放，将专属于贫困县的优惠政策惠及更广范围。同时，将扶贫的资金从整拆零，最好直接用于村级经济发展和贫困个体，断了不思进取、坐等吃饼者的念想。二者，应补齐扶贫政策的漏洞，严格资金预算支出和项目审批，卡住乱花钱的手脚。三者，贫困县是否退出该由上级部门根据该县动态情况来判断，对已经脱贫的，要逐渐取消政策倾斜，对弄虚作假的，要追究其相关责任。（庹新岗）