河仁慈善基金会 以“扶贫着力”行“大爱之举”
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2011年5月5日，在钓鱼台国宾馆，著名爱国企业家、慈善家曹德旺先生宣布捐赠价值35.49亿元股票成立一家全国性非公募基金会，以其父亲“曹河仁”先生的名字命名，为“河仁慈善基金会”，取意“上善若水，厚德载物”。河仁慈善基金会秉持“关注弱势群体、促进机会平等、推动社会和谐”的宗旨，遵循弘扬慈善精神，推动慈善事业发展的理念，积极致力于公益慈善事业。
一、以“扶贫着力”行“大爱之举”
河仁慈善基金会成立三年多来，一直将扶贫作为重要的关注方向着力重点。截至2014年7月底，河仁慈善基金会公益支出总额31，580万元，共资助公益项目43个，年均公益支出超亿元；其中，扶贫类项目34个，扶贫类公益支出约为29,690万元，占公益支出总额的94%，资助范围涵盖扶危济困、教育资助、医疗救济、灾难救助等领域，遍及福建、四川、重庆、江西、湖南、湖北、贵州、广西、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙、吉林、黑龙江16个省、自治区和直辖市。资助项目数量之多、捐赠总量之大、种类之多样、范围之广泛，引起了广泛反响。
为改善欠发达地区群众生活条件，河仁慈善基金会先后资助开展“侨爱工程”、“贫困归侨住房重建”、“慈善助农”等18个扶贫救灾类项目，捐赠善款15，527万元。这些资金被用于福利院、敬老院建设，孤儿、孤老救助，残疾人危房改造以及藏区同胞物质生活改善。河仁慈善基金会尤其重视遭遇重大自然灾害之后贫困地区的扶持工作，近年来陆续为甘肃岷县、四川芦山以及云南鲁甸等地震重灾区提供灾后援助。资助这些贫困地区和弱势群体生活条件得以明显改善。
为改善贫困地区教育环境，帮助家庭经济困难的学生完成学业，河仁慈善基金会先后资助启动“筑巢行动”、“河仁•春蕾圆梦行动”等11个项目，捐赠善款13,130万元，用于改善贫困地区寄宿小学生住宿状况、修建教学楼、资助贫困学生等。有效扩大了部分弱势群体受教育机会。
为改善贫困地区医疗条件，使更多困难群体能够得到有效的医治，河仁慈善基金会开展各种规模和类型的医疗救助类项目5个，捐赠善款1,033万元。同时还向特定贫困大病患者提供医疗经费，帮助他们能够及时得到救治。
在重庆，河仁慈善基金会资助重庆市妇女儿童基金会所开展的“河仁•春蕾圆梦行动”，共计资助2,375名贫困学生。其中，大学生675名，每人4,000元；高中生1,700人，每人3,000元。每名学生受到的资助虽不算多，但对他们继续学业起到了关键作用。在享受到资助之后，不少学生寄来了感谢信。高中生唐露家庭贫困，还有出车祸之后需要照料的弟弟，一度接近退学。然而在父母的鼓励和河仁慈善基金会的资助下，她坚持继续完成学业。在信中她写道：“感谢你们伸出爱的援助之手，温暖了我的心灵……我也会将爱心传递，做到关爱他人，让更多的人感受到温暖。”
在江西，河仁慈善基金会向江西革命老区爱心基金会捐赠900万元，用于江西省城乡低保户、支出型贫困低收入家庭和部分优抚对象家庭18-60岁先天性和风湿性心脏病患者免费手术治疗救助。该项目得到了江西省政府、财政厅、民政厅等部门的高度重视和支持，患者住院费用由基本医疗保险、政府医疗救助和河仁慈善基金会等三方面按4：3：3比例予以承担。仅2013年，该项目就完成了对200余名先心病、风心病患者的救助。春寒时节，一位老人来到福建福清，见到曹德旺就跪到他面前，“我儿子得了这病，我以为没人会管，没想到……”，曹德旺扶起老人，轻轻地说了一句：“老人家，我也是人家父母。”
在吉林省延边州，河仁慈善基金会捐款418万元，为110户归侨重建、新建住房，占延边州危房贫困归侨总数的56%。他们大都年事已高，而住房多为上世纪六、七十年代所建，大部分是简易的土木、草泥结构平房，经过几十年时间，不少房屋出现屋面裂缝、屋顶渗水、门窗腐蚀等状况，成为危房。在河仁慈善基金会的资助下，这些归侨老人摆脱了危房阴影，得以安居乐业。
在四川，2012年初，河仁慈善基金会向“侨爱工程——点亮藏区牧民新生活计划” 捐赠1，000万元人民币，用于改善四川省藏区藏族同胞物质文化生活，为四川阿坝、甘孜等藏区牧民定居点发放太阳能便携式卫星电视。截至到2012年9月底，河仁慈善基金会捐赠电视机已按照协议约定全部发放至甘孜、阿坝两州的牧民手中，其中阿坝州牧区群众获赠3，472套太阳能电视机，藏区牧民的业余文化生活得到了极大丰富。在电视机捐赠仪式上，牧民代表瓦布丹在发言中用诚挚、质朴的语言表达了牧民群众内心的激动。他说：“牧民游牧生活非常艰苦，十分枯燥。去远牧点放牧时，我们没有任何文化生活……‘侨爱工程——点亮藏区牧民新生活计划’和河仁慈善基金会的无私捐赠给我们牧民的生产、生活带来了巨大改变，我们的生活一天比一天好，感到很幸福。”
二、从“乐善好施”到“创新行善”
（一）破冰而行，股捐河仁
河仁慈善基金会捐赠人曹德旺先生从20世纪80年代就开始积极行善助困，他为孩提时代的母校捐过桌椅、为家乡修路建庙，救过没钱治病的员工，在河仁慈善基金会成立之前30年间，他个人捐赠累计近30亿元用于各项扶危救困事业以回报社会。
2010年，曹德旺通过中国扶贫基金会向云南、贵州等西南五省区市的贫困家庭捐赠善款2亿元。他要求扶贫基金会在半年内将2亿善款发放到近10万农户手中，且差错率不超过1%，管理费不超过善款的3%，这远低于“行规”的10%。他甚至在协议中强调，如发现不合格率超过1%，中国扶贫基金会将对超过1%的部分予以30倍的赔偿。此举被称为“史上最苛刻捐款”，也开创了中国捐赠者对公益捐赠问责的先河。 他说“不是我对执行机构不信任”，因为“不是靠信任做管理，而是靠制度来管理”。他认为，只有将个人的乐善好施纳入规范化、现代化、专业化的组织管理，个人的爱心给予与扶危济困之路才得以持续延长。
从2009年3月向主管单位递交申请，曹德旺用了两年多时间以一己之力，争取到了国务院侨务办公室、国务院法制办公室、民政部、财政部、国家税务总局、证监会等几大部委的大力支持与指导，以一家民间的基金会为蓝本，探索中国传统慈善模式向现代慈善模式的转型。
2011年5月，河仁慈善基金会公告成立。在揭牌成立大会上，曹德旺先生正式宣布，他与其妻子陈凤英女士向河仁慈善基金会捐赠所持福耀集团3亿股股权，总价值35.49亿元人民币。
由于用金融资产（股票）成立基金会，没有先例，国家相关部门尚未出台相应支持、监管的政策和法律、法规，河仁慈善基金会成立本身就是对中国慈善制度发展的一次突破和创新：一是河仁慈善基金会是中国第一家也是唯一一家以金融资产（股票）成立的基金会，改变了《基金会管理条例》中必须以原始货币成立基金会的规定；二是河仁慈善基金会按资产年收益的80%从事慈善事业，改变了《基金会管理条例》中关于公益支出必须达到上年基金会余额8%的规定；三是河仁慈善基金会股票过户所得税收延期五年内交纳。虽然不尽合理，但是这种方式也体现了相关部门对河仁慈善基金会这个特例的通融和支持。至今为止，河仁慈善基金会仍是全国唯一一家由民政部、国侨办、财政部、国家税务总局四个国家部委派出在职司局级领导担任理事、监事的非公募基金会，这说明，国家相关部委局对于慈善事业这种创新性的突破充分给予了观念与政策上的支持。
曹德旺常说“我想成立基金会不是为了在历史上留下什么个人印记，是希望能为推动企业家慷慨解襄起一些作用，能唤起政府和社会各方面对修订完善相关的法律、法规和政策的重视。”；“我开门把这个东西送给你，你总得要把手伸过来接回去啊！”。
（二）制度管理，职业运作
曹氏扶贫已不仅是个人的“乐善好施”，“个人积累”，而是迈向由现代独立机构运作的“专业慈善”时代。在捐赠股票过户之后，曹德旺就正式提出申请，他自己和其子曹晖不再担任河仁慈善基金会理事，福耀集团的财务总监也不再担任监事，为的是保持河仁慈善基金会的独立性和完整性。尽管理事会再三挽留，但他坚定不移。他认为河仁慈善基金会的运营管理，应该向企业化、专业化、职业化过渡，河仁慈善基金会成立之初，他投入大量时间精力推敲修正章程，在章程中明确规定业务范围，决策机构（理事会）和监督机构（监事会）的产生和管理模式，财产的管理和使用规则等。他认为一部有法可依、无懈可击的章程，是一切治理的准则。
在管理模式上，河仁慈善基金会主要采取理事会领导下的秘书长负责制，决策机构为理事会，理事会负责年度计划和重大业务活动的决定和批准，确定年度收支预决算，审定内部管理制度，审议年度工作报告等。同时，设立监事会，监事会主要负责监督核查理事会与秘书处的各项工作。秘书长负责处理日常事务，包括拟定年度计划与预算，拟定内部管理规章，决定机构人员聘用等。
秉承捐赠者的理念，河仁慈善基金会理事会展开积极的探索，首先着力于公信力的塑造：一抓慈善项目选择的公平、公开、透明，在项目实施上，抓效率、抓效益、抓审计，把善款用好、用实、用出成效。二在抓理事会内部架构的建设与治理上，坚持将探索大型基金会包括市场运作在内的管理与公益操守相结合的新途径。既注意与其他机构相同的一面，同时注意慈善机构的特殊性，坚持讲纪律、讲效率、讲奉献、讲爱心、讲信誉、讲品行。
河仁慈善基金会成立三年多来，项目管理不断精细化、科学化，捐赠经费使用效益不断提高，社会影响力不断增强。在积极加强公益项目管理专业化、为社会作贡献的同时，河仁慈善基金会还持续加强内部建设，不断优化管理层结构，健全各项规章制度，优化管理体系，力求将河仁慈善基金会建设成为中国慈善业有代表性、专业化、标准化机构。
（三）造血扶贫 授人以渔
国家级贫困县彭水县的农民有地方上班，有人发工资啦！彭水县红薯淀粉含量高，是当地特色农产品。河仁慈善基金会琢磨与其把“买红薯”的钱送给农民，不如教他们自己如何赚钱养活自己。遂与当地政府、企业联合，由河仁慈善基金会捐赠100万元，由彭水县政府配套320万元，企业自筹700万元，建设高淀粉红薯生产基地，通过发展当地特色产业及提升附加值带动薯农脱贫。这是一种典型的“造血式扶贫”，“授人以鱼”不如“授人以渔”，用公益性资助撬动政府、企业等公共资源，放大慈善资源效应，推动当地社会可持续发展。
河仁慈善基金会近几年屡屡尝试类似“造血式扶贫”项目：
与重庆生产力发展中心创新合作一系列项目，约定按照1：5的比例，通过河仁慈善基金会1，000万元的捐赠，引入政府资金5，000万元以上，主要用于：为重庆中、小、微型民营企业策划推进产业投资项目，为国家级贫困县策划扶贫开发项目，申请政府补贴资金等，收到很好的效果如在重庆秀山县川河盖乡村脱贫工程中，河仁慈善基金会捐赠150万元，由秀山县政府配套650万元，用于改善当地道路建设、为发展旅游致富创造条件。
（四）带相布施 传播公益
曾有媒体评价曹德旺，“低调又张扬”。他低调，不喜欢被媒体进行铺天盖地的宣传；一旦接受采访，总能成为镜头前的明星，不论有多少人在场，都会被他的话打动，情绪也会因之受鼓舞。他说“我现在接受宣传，是为了动员那些有钱的人。有人认为我带相布施很不好，那我就带相布施吧，我不死谁死？”
在从事公益事业的过程中，河仁慈善基金会不仅仅注重单个项目的捐助金额和覆盖范围，更注重公益理念的创新。公益组织同样需要品牌传播，以便更好地整合资源，吸引更多同行者加入，集中力量造福数量更为巨大的公众群体。河仁慈善基金会相信，在直接开展扶危助困活动的同时，在全社会推动先进的慈善理念才是慈善事业持续发展的不竭动力。
秉承这一理念，河仁慈善基金会捐资在南京大学设立河仁社会慈善学院，着力培训慈善人才并提供慈善研究学位教育；与此同时，河仁慈善基金会还资助了“社区英雄”“梦想合唱团”等大型公益类电视节目以及《中国社会组织》《中国慈善蓝皮书》等公益主题出版物，提升了公益慈善在全社会的关注度。使更多人在公众人物的感召下，投身扶贫济困事业。
另外，河仁慈善基金会还注意通过在知名公益项目上的投入来制造社会影响力。中国扶贫基金会“筑巢行动”和国务院侨务办公室“侨爱工程”都得到了河仁慈善基金会的大力支持。迄今为止，河仁慈善基金会已经通过良性的“公益文化”传播，树立了“有信誉、有品行”的基金会品牌。
（五）大慈为政， 政策倡导
作为中国现代非公募基金会的代表之一，目前河仁慈善基金会在扶贫事业上取得了重要成绩，改善了受助贫困地区的面貌，为大量贫困人口解决了就学、就医等难题。如何能够通过自己的努力影响中国公益事业长期以来的运行规则，优化公益组织的生存发展环境，是河仁慈善基金会正在研究和努力的主要工作之一。
曹德旺认为：“大慈为政，小慈为善”，“财施犹轻，法施最重”。先进的慈善理论是推进慈善事业持续向上发展的不竭动力。著名经济学家、南京大学党委书记洪银兴表示：中国慈善事业目前最缺乏的是人才，是富于爱心、责任感与高素质的慈善专门人才。在与各方专家多次讨论的基础上，河仁慈善基金会理事会审议通过在南京大学设立河仁社会慈善学院、资助北京师范大学公益研究院，联合开展行业发展、基金会治理、行业政策等慈善理论与实务的研究，进行公益人才培养，同时通过培训教育、宣讲、媒体联动与传播等方式，提高大众对公益文化的认知，将认知转化为行动，培养公众公益意识与习惯，倡导全民自觉参与，传播现代慈善理念，打造“公益文明生态链”，营造全民公益的良好社会氛围。
随着我国社会主义市场经济的快速发展，社会经济主体、经济成分的多元化，资产形态的多样性，带来了慈善需求的多样化，传统的慈善理念和慈善模式正在接受挑战。创新是当今时代最重要的主题，专业的公益组织将在现代慈善中承担重要角色，河仁慈善基金会的成立给中国慈善界带来了巨大的震撼，也带来了不尽的探索。在扶贫领域，所有的参与方也不应再墨守成规，而应该大胆求变，河仁慈善基金会将在原有工作的基础上，持续加强慈善理念的传播和慈善政策的倡导，继续为推进我国的公益慈善事业健康顺利的发展作出自己应有的贡献。（国务院扶贫办供稿）
