昆明市精准发力助60万贫困人口脱贫

本报讯首席记者李严报道市委副书记、市长李文荣昨日主持召开市政府第79次常务会，学习传达全省集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚现场推进会议精神，对昆明市贯彻落实集中连片推进扶贫攻坚工作的主要措施进行了研究。

会议指出，目前昆明市经省级识别认定的贫困人口为288894人，但全市年收入在2736元以下的农村贫困人口实有识别为600380人，还有311486人贫困人口没有纳入建档立卡。当前和今后一个时期，要以北部集中连片特殊困难地区东川、禄劝、寻甸、倘甸“两区”（统称两区两县）为主战场，围绕2017年在全省率先全面建成小康社会的总体目标，重点抓好八项工作，建立完善七个机制。

一是抓基础设施建设，到2015年要实现贫困地区建制村100%通硬化路、100%通客运班车。到2017年规划全覆盖保留的自然村100%通公路，其中50%以上通硬化路，村庄内道路硬化率达到80%以上。到2017年贫困地区自来水普及率达到90%以上，水利化程度平均达到60%以上，农村五小水利建设覆盖率达到98%以上。二是抓宜居农房建设，到2017年完成农村贫困户7万户宜居农房建设，基本解决贫困农户住房困难问题。三是抓特色产业发展，重点发展以核桃为主的经济林，因地制宜发展山区特色小果种和林下经济，大力发展马铃薯繁种基地、常年蔬菜基地、中药材种植基地以及观光休闲旅游、民族文化体验、红色追忆等乡村特色旅游，切实推进贫困地区劳动力输出转移就业。四是抓生态建设，到2017年实施退耕还林54.4万亩，在农村实施太阳能路灯、太阳能热水器、沼气、节能灶、卫生厕、垃圾房（池）、污水处理、“四旁”绿化等项目建设，切实推进生态村创建。五是抓易地搬迁和“柔性移民”，对环境恶劣、不具备生存和发展条件的贫困村，每年完成1400人易地搬迁。对贫困人口实施优先就业、优惠就学、优待养老，柔性引导他们平稳有序向县城和集镇转移。六是抓社会事业和民生保障，到2017年贫困地区学前教育三年毛入园率达到85%以上，义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到85%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上，逐步提高农村最低生活保障和“五保”供养水平。七是抓文化信息服务，到2015年建制村互联网覆盖率达到100%，到2017年自然村基本实现通宽带，气象灾害信息平台覆盖率达80%以上。八是抓倘甸综合扶贫开发试验区建设，2011—2015年，市级财政每年按全市地方公共财政预算收入的2%筹措并设立财力性专项资金，用于倘甸片区的基础设施建设。

同时，要建立高位推动、精准扶贫、驻村帮扶、单位和企业“包乡帮扶”、市场化扶贫5个机制，完善财政专项扶贫资金管理、扶贫资源整合2个机制。

会议强调，扎实推进昆明市扶贫攻坚工作，一要强化督查，围绕确定的目标任务分解立项，明确责任和时限要求。二要强化目标考核，把贫困人口数量的减少、农民收入的增加、财政投入的力度、扶贫机构和队伍建设、收入差距缩小、廉政扶贫作为重要考核指标，将扶贫开发工作绩效作为年度目标管理考核、领导班子和领导干部政绩考核的内容之一。

会议还研究了其他事项。