全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长 林家騋
3月14日,全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋先生做客中国访谈,谈中国的扶贫事业。
在提到如何看待扶助贫困和促进发展之间的关系,也就是就是输血和造血之间的关系时。林嘉騋先生指出,国家财政援助扶贫钱只能作为输血,在造血方面,国务院扶贫办提出必须要产业化扶贫和开发式扶贫。
林嘉騋先生谈到在扶贫资金的运用上会发生以下情况:国家财政每年给国务院扶贫办的钱,国务院扶贫办层层拨下去,拨到个省,拨到省的扶贫办,市县扶贫办,拨到农村农民手中。有的县发不出去干部工资,就有可能把这个扶贫基金挪用了,给干部发工资。同时,调研中也发现这种情况,有一些老百姓拿到这个钱了,但因为素质问题,就不一定拿到发展生产上面去。
林嘉騋介绍,现在中国扶贫开发协会也正在实施一些措施。比如国家开发银行和中国扶贫开发协会定一个长期合作的协议,他们提供资金,中国扶贫开发协会推荐好项目,然后把钱贷给业主,贷给投资人,让其发展。比如说贷款期十年,而且不要财产抵押,不要企业担保,当地政府成立一个办公室监管这个项目,这样就解决了贫困地区发展资金的困难。
林嘉騋呼吁,现在国家四大银行,就有农行在农村这一级起作用,其他的中行、商业银行、建行在农村基本上都没有点。建议能不能成立“农民银行”,特别是中西部地区要成立农民银行,甚至可以在金融方面放宽。怎么放宽?比如说允许大企业家出资,一个公司出资几亿,几十亿搞一个信托公司也好,担保公司也好,投资公司也好,专门针对贫困地区,而且可以允许小额贷款,这样可以解决国有银行、商业银行在贫困地区力量比较薄弱的困难。
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