昨天，记者获悉，市委市政府印发了关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见，指出今后一个时期是本市稳定低生育水平的关键时期。本市要严格实行党政一把手亲自抓负总责的人口和计划生育目标管理责任制，对计划生育出现重大

问题的，要追究党政一把手责任，即不得被授予荣誉称号，不得评先评奖、晋职、晋级和提拔。

据测算，全市处于生育旺盛期(20—29周岁)妇女人数将在未来几年达到新的高峰。按照现行生育政策，城市地区符合夫妻双方都为独生子女、农村地区夫妻一方为独生子女可以再生育的人数将显著增加，合理生育水平回升。未来几年全市人口出生率将不断升高，出现一个生育小高峰，稳定低生育水平任务仍然艰巨。

与此同时，流动迁移人口持续增加。据市公安局统计，近年来津务工经商的流动人口保持在120万—150万人之间。随着滨海新区加快发展，外来人口将大量增加，流动人口计划生育服务与管理仍面临考验。为此，实施意见明确到2010年全市常住人口要控制在1200万人以内，人口出生率和自然增长率要分别控制在10%。和2.5%。左右。

生育失控执行“一票否决”

本市将严格实行人口和计划生育“一票否决”制度，对被否决的单位取消当年综合性荣誉称号和评先评奖资格，其党政一把手和分管责任人不得被授予荣誉称号，不得评先评奖、晋职、晋级和提拔。对失职或渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报相关数据的地方和单位，落实领导干部问责制。

本市还要建立公民再生育审批结果公开制度和有奖举报制度，并将把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。本市还将在规模较大(如2000户以上)的社区增配一名计生协管员。

加大四项奖励力度

本市将在继续执行国家和本市各项计划生育奖励的同时，特别加大四个方面的奖励力度：一是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；二是对符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取独生子女光荣证的农村居民，由区县政府给予一次性奖励；三是建立并实施独

生子女伤残死亡家庭扶助制度；四是享受计划生育奖励优待政策的群众，可同时享受其他惠民政策待遇。在计算和分配土地补偿费、安置补助费、集体经济收益时，要充分体现对独生子女家庭的政策优惠。

按国家规定获得的计划生育奖励和扶助金，在开展农村最低生活保障时一般不计入家庭收入。符合农村五保供养条件的独生子女死亡家庭，应落实农村五保供养待遇，并按规定享受计划生育扶助。在扶贫开发、宅基地划分、就业培训、合作医疗、新技术推广等方面，对独生子女户给予优待和照顾。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度优先予以帮助。(贾林娜 任悦 李海燕)