二

    十届政协期间，常委会为进一步推进提案工作整体发展，着力开展了以下工作：

    （一）确立提案工作的全局性定位，提出加强和改进提案工作的总体要求

    ２００４年，召开了第五次提案工作座谈会（从六届政协起每届召开一次），讨论修订了提案工作条例，确立了提案工作是人民政协一项全局性工作的定位。

    ２００６年，为认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步规范履行职能的各项工作，首先召开了提案工作座谈会，研究了提案工作创新的思路。会后下发的《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》，提出了以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，增强提案工作合力的总体要求，对全面提升提案工作水平发挥了重要指导作用。

    （二）狠抓提案质量，夯实提案工作基础

    质量是提案工作的生命。常委会把提高提案质量作为着力点，在各个环节采取了一系列举措：向委员提供提案选题参考、提案全文检索光盘，每年编印一卷《把握人民的意愿━━政协提案及复文选》，召开民主党派、港澳委员等不同范围、不同形式的提案工作会议，举办提案工作讲座，修改充实提案首页内容，完善提案处理程序，细化提案审查立案标准。

    （三）加强协商沟通，切实增强办理实效

    对研究确定的重点提案，采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，进行面对面的协商或联合调研，促进重点提案的办理。通过召开办理工作座谈会、上门走访承办单位、参与协调办理工作，进一步加大提案办理力度。五年来，共召开提案办理协商会４８次，进行重点提案调研２４次，走访承办单位３１次，参与协调办理工作２９次，推动了办理质量的提高。

    （四）积极创新工作方式，不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化

    ２００３年创办了《重要提案摘报》，五年来，共报送１８９期，向中共中央、国务院和全国政协领导反映了大量意见和建议。通过修订提案工作条例、印发《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》、制定《关于开展全国政协专门委员会提案工作的暂行办法》，不断健全提案工作规章制度。

    （五）及时总结推广经验，提升提案工作整体水平

    通过召开形式多样的座谈会、参加地方政协相关会议、走访地方政协，积极推广新鲜经验，加强工作指导。十届政协期间，召开了２次全国范围的提案工作座谈会、５次办理工作座谈会，并对优秀提案和先进承办单位进行了表彰。参加地方政协有关会议２５次，与１４个省、自治区、直辖市政协分别进行了交流。

    （六）加大宣传力度，扩大政协提案影响

    通过召开提案工作情况通气会、邀请新闻单位参加有关活动，运用报刊、广播、电视、网络等媒体形式，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传高质量提案的形成过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提案工作的影响。

    3月9日，全国政协十一届一次会议提案组的工作人员对委员提交的提案进行整理。当日是全国政协十一届一次会议提案截止日。 新华社记者兰红光摄

    三

    各位委员，回顾过去，提案工作在实践中开拓前进；面对未来，我们任重道远，大有可为。按照中共十七大对人民政协工作提出的新要求，提案质量、办理质量、服务质量都有待进一步提高。为更好地发挥政协提案的作用，提出以下建议：

    坚持以质量求发展。紧密围绕党和国家的中心工作、人民群众普遍关注的热点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，在提高提案质量上下功夫。进一步规范提案审查程序，不断完善提案质量标准，继续夯实提案工作基础。

    增强提案办理实效。健全提案办理的督促检查、信息反馈制度，加大重点提案跟踪办理力度，加强办理过程中的协商沟通，推动办理工作不断取得新进展。

    完善提案工作机制。进一步加强领导，统筹协调政协内外力量，增强工作合力。加强民主党派、人民团体提案工作，充分发挥政协专委会作用，积极探索体现界别特色的工作思路和方法。

    加强提案工作机构自身建设。进一步充实队伍力量，提高队伍素质，完善网络管理系统，健全各项规章制度，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。

    大力宣传提案工作。更加广泛地运用各种媒体形式，生动形象地扩大提案工作的影响。

    各位委员，新一届政协已经开始工作，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，再接再厉，努力开创人民政协提案工作的新局面！