发布时间： 2016-11-08 10:28:06  |  来源： 中国网·中国发展门户网  |  作者： 江玲  |  责任编辑： 方青

关键词： 晟丰,冷链物流,土地流转,土地用途,土地使用制度

当中国发展的“人口红利”渐消之际，“土地红利”开始得到释放，中国政府正酝酿着以“土地集中—人口集中—城镇化”为路径释放出潜藏着的“土地红利”。

土地改革向来是中国经济发展的动力源泉。有人说，没有建国初期的“土改”，就没有新中国前三十年稳固的政权；没有“大包干”释放出农民的积极性，就没有近三十年粮食安全的保障、工业经济的崛起以及改革开放的成就。

　　三权分置，拉开全面城镇化帷幕

2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称“《意见》”），完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，宣告着一场新的土地革命以及城镇化全面拉开帷幕。

习近平总书记指出，“城镇化是中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在”。眼下，这一场宏大的变革正如火如荼的展开。

城镇化是对中国农业和工业、乡村与城市、农民与市民做出的整体性再安排——土地从分散通过流转趋向集中，农业生产将由一家一户的耕种转向规模化、现代化的经营，从土地中释放出的大量农村劳动力将被引导进入城市、城镇，变身为市民。

按照新型城镇化的要求，未来中国要有3亿人从农村进入城市、城镇——促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

这将意味着，城市中工业资本、金融资本将涌向乡村，开启万亿级农业投资热潮；同时数亿农民将进入城市、城镇，冲破工农业、城乡间多年来形成的壁垒，托起工业与城市的发展。

这一切的基石正是在于今天的农地的“三权”分置改革。只有土地经营权首先从承包权中分离出来，土地才有可能在现有制度下集中耕种、规模化生产，人才能走出耕地、脱离农业向城市转移。