国人养老面临两难困境 生二娃还是晚退休?

发布时间: 2015-11-25 16:52:01  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 刘心源  |  责任编辑: 魏博
关键词: 并轨 OR 养老保险制度改革 中人 机关事业单位

“养老金可持续性较差”已经成为中国基本养老保险制度的一块“心病”。在财政“紧日子”与人口老龄化叠加效应的影响之下,养老保险基金收支不平衡的状况正在向全国多地蔓延。那么,面对今天的养老困境:二孩,生还是不生?退休,延迟还是不延迟?

22省养老金吃紧

养老金收支不平衡范围扩大

财政部16日公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》。从全国账面上来看,企业职工基本养老保险基金2014年收入大于支出,不仅本年收支结余3476亿元,而且滚存结余30376亿元,收支状况保持正常运行。

但实际的情况是,由于中国养老保险的统筹层次仍然比较低,养老保险基金分散在2000多个统筹单位中。全国企业职工养老金的统计数据并不能反映出部分地区养老金收支恶化的态势。

对于一些地区来说,养老保险基金的收支缺口正在逐年扩大——在支出方面,企业养老金“11连涨”让基金不堪重负;在收入方面,扩面艰难而且断保人数大增,基金缺乏稳定的收入来源。

某东部沿海省份地级市的一位社保局长向媒体表示,养老金的连年上涨一方面导致基金向退休人员支付更高的待遇,另一方面又使在职职工和退休人员的收入出现“倒挂”,退休之后会比在职时高几百元,早退的拿得比晚退的还要多,企业职工都想办法要尽早退休。

生二娃OR晚退休?

生二娃难

在养老面临困境时,生二娃是个好选择吗?小编整合了社交媒体上网友们的观点,大致有以下几类声音:

首先是住房面积不够。生育率和住房面积的数量关系需要进行计量研究,但从日常生活角度观察,住房面积大小显然是影响生育率的重要因素。

其次是养育成本过高。计划生育政策长期执行的结果是独生子女较为普遍。对于独生子女,父母往往是吃穿用度方面不惜成本,样样都想给子女最好的,如果维持子女消费水平不变而又生育二娃,则总体的子女养育成本会非常高。

最后是时间精力不足。养育孩子不仅需要掏钱,更需要付出时间。如果将时间折算成钱,养育子女所投入的时间可能要比直接花的钱还多。

这些养育子女的高昂成本让不少人望而却步。

晚退休难

延迟退休是个非常不讨好的话题,网友们又是怎么看待的呢?

体力劳动者的反对理由看起来很充足。随着年龄的增长,体力在下降,退休年龄越晚,则完成工作任务的难度越大、个人承受的痛苦越多。即使人均寿命在延长,但所延长的寿命集中在老年,同样的年龄段和以前相比体力并没有多少增长,因此他们认为退休年龄应该维持不变。

脑力劳动者的反对也很好理解。他们的工作性质决定了,延迟退休在身体承受方面没有问题,他们的反对主要是出于个人利益考虑。在目前的制度下,他们可以早退休,退休之后领取的退休金和以前的工资相比有所降低,但是他们可以将时间投入到其它职业或活动,所获得的收入(或效用)会大于退休金与以前工作的差距额。从他们的角度出发,当然希望早退休。

养老“并轨”能解决吗?

2015年1月国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,并从2014年10月1日起实施。目前,已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份陆续公布实施办法。

并轨后关于养老的诸多问题能解决么?

1、费用怎么缴?

梳理各地养老“并轨”实施意见可以发现,各省份都按照国务院决定,统一确定养老保险个人缴费为本人缴费工资的8%,只有对于个人缴费工资基数的表述有所差异。

专家表示,表述不同,但实质上并无多少差异。个人缴费的多少将根据本人的基本工资、津贴、年终一次性奖金、绩效工资情况来决定。

2、钱够不够?

财政部近期公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示,2014年我国养老保险基金收支相抵为负的319亿元。那么并轨之后,这样的缺口会对机关事业单位养老保险基金造成什么样的影响?财政是否承担得起改革的成本?

人社部社会保障研究所所长金维刚表示,养老保险基金的资金来源主要包括三个方面,即单位和个人缴费、财政补助、基金投资运营收益,其中财政补助是我国养老保险的法定来源之一。因此,即使当期征缴收入与支出之间出现不足,可以通过财政补助来保障基金收支在总体上保持平衡,为所有退休人员领取养老金提供可靠的保障。

3、待遇降不降?

改革后,养老金到底是多了还是少了?查阅各地实施方案可以发现,总体与中央改革要求保持一致,即以2014年10月1日为界,改革前退休的“老人”,继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金,待遇没有变化;改革后参加工作的“新人”,根据“多缴多得、长缴多得”的原则,按照退休时的工资水平和缴费情况核定养老金。

改革前参加工作、改革后退休的“中人”,数量庞大,在机关事业单位人员中占绝大多数,国家规定为“中人”发放过渡性养老金,并为“中人”设立10年过渡期,其间实行新老待遇计发办法对比,“保低限高”:如新办法计发的基本养老金低于老办法,按老办法补齐;新办法高于老办法,高出部分分年度按比例予以封顶限制。

4、转移难不难?

养老“并轨”改革陆续启动实施后,不少机关事业单位人员提出,如果调动工作,养老金如何转移接续?

各地方案都就此做出专门规定,参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。机关事业单位的人员想离开的,无论参加哪种养老保险都能实现转移,缴费年限实现连续计算,不会造成任何损失。

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