王毅：政府制定环保政策时应给企业过渡期

中国网/中国发展门户网讯 （记者方青）被称为“史上最严厉”的《环境保护法》已于2015年1月1日开始正式施行，针对违法排污企业实行按日计罚，但是不少企业对于地方政府经济贡献还是比较大的，环保部门也存在着一定操作难度，对此，全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅代表在接受记者专访时表示，中国在目前发展的阶段，包括过去二三十年，之所以能够发展这么快，实际上是利用了后发优势，劳动力成本比较低，环境监管相对要宽松的情况下，才使更多相对先进的产业从发达国家转移到中国来，才能获得这么大一个快速增长的机会。所以在这个过程当中，要想实现所谓环保跟发展的双赢，实际上很难，因为毕竟要做选择，说双赢很容易，但是最后仍然要做一个选择。所以难免会出现先污染后治理的过程，特别是对于发展中的大国来讲，因为很难避免工业化道路，特别是重化工业这个工程。过去的中国实际已经走过了一条先污染后治理的道路，而现在的中国已经成为一个中等收入国家，有条件开始更多去考虑关注环境问题。

王毅认为，要在新形势下寻求环保与发展的双赢道路，第一，要认识到环境保护可能会成为一种新的动力。有更强的环境要求，就意味着要倒逼创新、倒逼供给。所有发达国家过去都经历过这一过程，在发达国家上个世纪六七十年代同样是这样，需要有严格的制度，严格管理能够执行。

第二，在管理措施上可能也会有点变化。政府在政策设计时，要考虑的目标也好，标准也好，应该逐渐加严，给一个过渡期，给一个时间空间让企业和消费者去过渡，至于采取什么样的技术，政府不要去规定。政府是制订目标者，然后企业和消费者去选择采取什么样的技术采用什么样的厂来实现目标，这样的话就容易实现过渡期，而不至于产生比如大规模企业倒闭，甚至造成了很多人的失业。企业也可以找到新的创新途径，新的就业机会，这几个方面加起来才可能避免出现大的问题，能够更好在现阶段去考虑双赢的问题。