4月15日上午,河北省人大常委会通过决定,任命胡春华为河北省人民政府副省长、代理省长。至此,今年45岁的胡春华成为目前中国最年轻的省长,也是继湖南省省长周强、新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力之后第三位“60后”地方党政首长。
地方高官进一步年轻化,是两会前后中央各部委及地方各省人事变动的一个明显信号。而除此之外,新一轮中央各部委与地方各省人事变动更呈现出高知化、注重领导者综合能力等特征。仅仅从胡春华的履历来看,他具有丰富的基层工作与实践经验,无疑是比片面的年轻化、高知化更值得关注的、关乎执政能力的重要信息。
由人事变动看执政思路,无疑是解读此轮人事变动的视角之一。高官任免是中央选拔培养干部思路和政府执政思路的风向标,对于此轮人事变动所突出的年轻化、高知化及对干部综合能力的强调的特征,有政治学者指出,“在官员队伍年轻、高知趋势的带动下,亲民、务实、高效、服务的理念渐渐浸染官场,为构建廉能高效政府营造良好氛围。”也正在这个意义上,随着中国干部制度的更新基本完成,“构建廉能高效政府”的执政思路也日渐充盈为执政方略与民心期待。
任何时候,怎么样选贤任能,无不表达着怎么样的执政思路。当已历30年的中国改革开放开始步入深水区与攻坚期,当各种利益的纠葛、各种思潮的碰撞日益凸显,而政治体制改革如何适应经济体制改革的进一步发展,民众越来越强烈的权利自觉与诉求如何呼应等情势,无不要求官员任免必须着眼于继续改革开放,着眼于以改革的精神开放、以开放的精神改革的大局。也正是在这一点上,中国干部制度的更新与执政党的执政思路获得了呼应与支持,因此也必然得到舆论与民心的支持。
而作为解读此轮人事变动的另一个视角,则在于如何以执政思路的高度,来看待或对待干部的选任与监督。除了高官任免之外,最近还有一些受到舆论关注的“权力事件”,就以干部“年轻化”为例,近期媒体爆出山东已经出现“80后”副厅级干部,稍早一些,江西也出现了40出头的女副省长,对干部年轻化,自改革开放以来,一直是我们的组织路线所强调的重点所在,民众也对此寄予厚望,但近期对这两名年轻干部,舆论也出现了一些质疑声音,其重点则集中在任命程序的正当性上。
而黑砖窑事件女官员“带病复出”事件和当阳女市长撞死男童事件,则把目前在组织问题上存在的一些弊端显露出来。如对黑窑女官员事件,舆论慨然指出,这是一种对制度的羞辱,“让人心惊肉跳”。对当阳女市长事件,媒体同样明确指出,对于女市长的调查,不仅要调查事件本身,也要调查这里面有无市长本人、交警部门滥用职权、渎职等现象。
这都意味着,如果这类引起舆论高度关注的权力事件不能得到很好的处理,就可能损害政府的公信力,也会对既定的执政方略形成消蚀。
不论是高官变动体现的执政思路,还是执政思路下的官吏选任与监督,它们互为证据。那么能够将它们联系起来,最终使执政的思路得以落到实处又是什么?仍然是健全的制度。我们注意到,临汾市委得知黑砖窑女官员事件后,即马上责成尧都区委废止这一决定。当阳女市长事件也引起宜昌市委高度重视,责成市纪检监察机关和公安部门认真进行调查,并决定女市长从4月12日起离岗接受调查。人事有代谢,舆论有关注。如果说,公众舆论对于高官人事变动的关注,对执政思路的解读,其实表达着舆论试图深度介入一些重要人事变动的愿望,那么舆论对于“80后副厅”、“江西女副省长”、黑砖窑女官员以及当阳女市长这类权力事件的关注,则明确无误地表达了公众对于选任官员以及监督权力的期求。而所有这一切,无论是人事、制度还是权力,都最终是有关深化改革的命题。(杨耕身)
|