2016年是“十三五”开局之年，也是2020年全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在要打赢这场脱贫攻坚战的省份中，云南省正面临着在今后五年平均每年减少100万贫困人口的任务。云南，一个特殊的省份，素有“植物王国”、“动物王国”、“生物多样性王国”的美誉，又是多民族聚居的边疆省份，面对艰巨的脱贫任务，和产业转型升级的迫切要求，云南将怎样走出一条属于自己的独特脱贫路呢？《中国访谈》记者专访了全国人大代表、云南省省长陈豪。
中国网：这里是中国网2016年全国两会特别报道，《中国访谈》记者专访云南省省长陈豪。云南省“十三五”规划提出，要坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全面消除贫困。请问，云南要如何才能做到精准扶贫、精准脱贫？
陈豪：脱贫攻坚事关云南与全国同步全面建成小康社会的全局。云南目前还有88个贫困县，有档立卡贫困人口471万人，要在今后五年平均每年减少100万贫困人口，时间紧迫，任务十分繁重。“十三五”期间，我们将按照中央的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦滇西边境山区、乌蒙山区、迪庆藏区、石漠化地区等4个集中连片特困地区，加快实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困县全部摘帽、贫困户全面脱贫。
在扶贫工作过程中，我们紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题，坚持以问题为导向，抓重点、解难题，制定了多个精准扶贫行动计划和保障措施，确保“五个一批”落到实处。比如，去年开始，我们在全省开展了“挂包帮”“转走访”工作，聚焦全省4个集中连片特困地区、476个贫困乡镇、4277个贫困村和全省建档立卡贫困户、贫困人口，层层落实脱贫攻坚责任，让40多万干部与贫困户、贫困人口对上号、挂上钩、结上对，提高扶贫工作的精准性。我们结合“五个一批”中的易地搬迁脱贫一批的要求，对易地扶贫搬迁作了统一部署，全省将在今后3年累计投入600亿元，实施30万户、100万人、建设3000个以上新村的易地搬迁。另外，我们将更多资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技资源倾斜配置到贫困地区，加强贫困地区基础设施建设，强化贫困地区的公共服务供给。今年开始，我们还在迪庆、怒江两个少数民族自治州率先实施14年免费教育。
中国网：据了解，云南在产业转型升级方面正积极探索新路子，能否介绍一下相关情况？
陈豪：去年初，习近平总书记在考察云南时的重要讲话中，要求我们在推动产业优化升级上下功夫，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。按照总书记的要求，结合云南实际，我们提出走“两型三化”的新路子，就是推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。我们还明确了产业转型升级的的三条路径：一是加快承接东部地区的产业转移。二是引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业。三是大力培育和发展新兴产业。
去年，国务院印发《中国制造2025》后，我们迅速成立了“云南省实施‘中国制造2025’工作领导小组”，今年将全面启动和贯彻落实“中国制造2025”云南行动计划。我们将抓住机遇，推进信息化与工业化深度融合发展，以智能制造为主攻方向，开展制造业升级专项行动，促进先进装备制造等新兴产业加快发展。
同时，我们也在有选择性地加快承接东部地区出口加工业转移。强调有选择性，就是严格市场准入，一些不符合国家产业发展导向的，高耗能、高污染、高排放的产业坚决不能再布局。我们将充分利用好云南的区位优势、资源优势和开放优势，借助开发开放试验区、经济合作区、综合保税区等开放平台，积极探索新的合作机制和模式，推进国际、省际、省内园区之间的开放合作。我们将主动加强与发达省市的园区对接，积极探索园区共同开发、共同收益的“共建园区”模式，吸引他们到云南独立建园，或者积极开展园区的合作共建。加强与国际国内大企业集团的合作，引进一批大项目在云南落地。特别是要加强与发达地区的合作，比如北京中关村、苏州工业园区、上海张江高新技术产业开发区、深圳前海新区等，他们不仅具有先进的发展理念，也有先进的规划设计、科技创新、制度创新、政策创新、建设模式、管理方式等优势，还集聚了大量高新技术企业。我们也在探索跨越空间的“飞地经济”模式，通过打破原有行政区划界限制，共同实施行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展。
中国网：“十三五”期间，云南省提出要着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。您能否介绍一下相关情况？
陈豪：大家知道，云南素有“植物王国”、“动物王国”、“生物多样性王国”美誉，森林覆盖率为55.7%，高出全国平均水平30多个百分点，生物物种及特有物种均居全国之首，良好的生态始终是云南的一张靓丽名片。在国家“两屏三带”十大生态安全屏障中，云南肩负着西部高原、长江流域、珠江流域三大生态安全屏障的建设任务。多年来，我们始终坚持“生态立省、环境优先”战略，持续开展七彩云南保护行动、生物多样性保护和“森林云南”建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，初步取得了产业发展与环境保护“双赢”。
去年习近平总书记到云南考察工作时特别强调，良好的生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云，争当全国生态文明建设排头兵。这既是对云南的肯定，更是对云南的鞭策。我们清醒地认识到，云南生态文明建设虽然取得了阶段性成果，但是与全国生态文明建设排头兵的要求还有差距。我们一定要坚持绿水青山就是金山银山，努力将绿色生态优势转化为经济发展优势。
“十三五”期间，我们将严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局；加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间保护开发新格局；全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济；实行最严格的环境保护制度，进一步推动生态文明法制化建设，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境保护体系；深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划和山水田湖生态系统修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。总之，我们将通过持之以恒的努力，力争到2020年，以九大高原湖泊为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，国家西南生态安全屏障进一步巩固，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生，生态文明建设、绿色发展走在全国前列。
中国网：云南是多民族聚居区，请问“十三五”期间，云南将重点采取哪些措施加快民族地区发展？
陈豪：云南是多民族聚居的边疆省份，有世居少数民族25个，有16个民族跨境而居，是全国少数民族人口过千万的三个省份之一。在中国共产党的领导下，云南各民族历来团结和睦，改革开放以来少数民族和民族地区发展速度也较快，但由于基础差、底子薄，经济社会发展整体水平仍然普遍滞后。比如，拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等一些特有民族的贫困人口占本民族总人口的40%以上，迪庆、怒江等州的经济发展明显低于全省平均水平。去年初，习近平总书记到云南考察时，明确要求云南建设我国民族团结进步示范区。这不仅是新形势下以习近平同志为总书记的党中央对我们的殷切希望，也是整个云南经济社会实现跨越式发展的重要内容和努力方向。
“十三五”期间，我们将在党中央、国务院的坚强领导下，始终坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，采取有力措施，加大少数民族和民族贫困地区扶持力度，确保不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。去年省委、省政府决定，从2015年至2020年，以全省110个边境乡镇的814个行政村为范围，实施两轮兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，第一轮将覆盖373个沿边行政村、19个边境农场，共111.7万人。我们还要争取到2019年底，基本完成全省250万户左右农村危房改造和抗震安居工程建设任务，尤其要加大对少数民族聚居的边境一线的支持力度，计划3年投入28.2亿元，实施7万户沿边一线农村危房改造及抗震安居房建设。
云南民族众多，文化多姿多彩，各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展，民族地区发展潜力无限，前景广阔。我想通过媒体平台，向全国和世界各地的朋友们发出盛情邀请，欢迎大家到云南来，亲身感受云南各民族的质朴与热情，体验民族文化的魅力，见证各民族团结进步、共筑中国梦的全新实践。
（记者：齐凯）
