新形势下重大科技基础设施发展思路

 新形势下重大设施肩负的历史使命

面临严峻挑战，党中央确定了一系列强化创新驱动发展战略的战略性举措，其核心思想是充分发挥制度优势，迅速强化创新体系，提升创新能力和效力，增强科技创新竞争力，突破对我国创新驱动发展、实现强国目标的围堵。必须在机遇与挑战和强化创新驱动的战略态势下认识重大设施的特殊历史使命，包括地位和作用。

重大设施在创新驱动发展战略中的重要地位

重大设施是人类科学技术文明发展的产物，也是现代科学技术文明进一步发展的基础，集中代表了当代科学技术发展的最高水平和探索未知的极限能力，不断促进众多前沿学科的形成和发展，推动各个科学领域众多科学前沿的突破。这种发展和突破又极大地带动科学的整体发展和技术的重大进步，将一个时代的科学技术提升到新的水平。20 世纪下半叶以来，重大设施对越来越多的科学领域发生着越来越深刻的影响，体现了其对现代科学技术发展必不可少的基础支撑能力。

因此，我国在强化创新驱动战略的战略性举措中，明确把重大设施列为主要创新基础能力，并提出了加快建设、强化在创新体系中的整合作用的要求^①，突出地宣示了重大设施在强化创新驱动发展战略、应对严峻挑战中的重要地位。

重大设施在创新驱动发展战略中的重要作用

我国与世界发达国家都高度重视重大设施发展，但对重大设施的地位和作用规定的内涵却有很大差别，主要体现是我国更加突出“目标牵引、问题导向”。目标牵引，就是要使重大设施发展紧紧围绕2050年建成社会主义现代化强国的目标；问题导向，就是要把重大设施的科技创新支撑能力聚焦于破除发展瓶颈、增强国力和国际竞争力，以及带动科学技术水平全面提升的世界前沿上，特别是制约全面发展的短板和发展受制于人的科学技术前沿上。我们需要深入认识重大设施对科学技术发展的重要作用，更需要认清重大设施在我国创新驱动发展战略中，围绕实现强国目标，聚焦科学技术和经济社会发展重大需求的作用，特别要认识重大设施作为应对严峻挑战的重器，在激烈国际赛场上的竞争性作用。

突破关键科技问题，破除可持续发展“瓶颈”制约的利器

党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”确定为“发展中国特色社会主义的基本方略”之一，是实现国家经济社会高质量持续发展的指导思想。我国人口众多、资源相对贫乏、自然生态环境保护形势严峻。破除在能源、资源、环境、健康等领域面临的严峻瓶颈制约，发展节能、资源高效利用和环境友好的技术是实现经济社会高质量可持续发展的基本要求。

破除“瓶颈”制约依赖于相关关键科技问题的突破。多年来，在世界范围内，重大设施对实现这些突破发挥了重要作用，成为破除研究瓶颈制约的利器，例如：在能源领域，各种传统能源（如化石能源、核能）的高效无污染利用、新型清洁能源开发、重大能源装备关键技术的突破等；在地球环境领域，大尺度环境变化及其成因、污染物形成机理和生态毒理、污染治理技术、绿色生产技术等；在生命科学领域，人类疾病防治、动植物经济性状改良和绿色生物制造等。目前我国已有一批服务这些需求的重大设施，并取得了不少成绩。但是总体来看我国重大设施的数量还不足、水平还有待提高；许多“瓶颈”制约尚未长远地、从根本上得到解决，大量相关基础性、战略性、前瞻性科学技术问题还有待突破。这些科技问题往往正是相关领域的重大前沿，突破这些重大科技前沿，需要功能强、性能高的重大设施，因此必须大力发展该类重大设施。

增强综合国力，抢占创新制高点，夺取发展先机的重器

解决经济社会可持续发展中的“瓶颈”问题，就提供了发展的基本条件。增强综合国力则是发展的硬任务，涉及众多领域。就产业和经济发展而言，要大力发展共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术，不断提升传统产业的技术水平，催生新兴产业和新经济增长点。这些领域的发展面临激烈的国际竞争，竞争的焦点是取得发展先机，成为新赛场规则的制定者和主导者，关键是率先突破包括大量重大科技前沿在内的科技“瓶颈”，占领制高点。而重大设施则是在激烈的国际竞争中抢占制高点的必要条件。