关于煤化工与石油化工的协调发展
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政策导向分析
抢占能源高技术领域的制高点，一直是世界工业发达国家间科技与经济实力比拼的核心目标。特别是围绕能源开发、利用交叉领域的高技术竞争，被认为是最重要的国家安全和实力因素。近年来，美国、欧盟和日本纷纷出台能源领域的利用战略计划，发展化石资源清洁高效转化的多元化体系，建立结构优化的清洁能源新体系，开发能源系统集成及先进煤炭利用技术。美国的煤炭高效清洁利用技术的发展致力于以煤炭转化为核心的能源、燃料、化学品联产，实现高效转化和超低排放的目标。欧盟发展煤炭高效清洁利用技术的主旨是减少对石油的依赖和煤炭利用造成的环境污染，使燃煤发电更加洁净，通过提高效率减少煤炭消耗。
2016 年 5 月中国石油和化学工业联合会发布《现代煤化工“十三五”发展指南》，预计到 2020 年我国煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制芳烃和煤制乙二醇的产能将分别达到 1 200 万吨、200 亿立方米、1 600 万吨、100 万吨和 600 万—800 万吨的水平；“十三五”期间，新型煤化工项目总投资预计约为 6 000 亿元人民币。2017 年 2 月国家能源局印发的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》给出了煤制化学品的定位，即生产烯烃、芳烃、含氧化合物等基础化工原料及化学品，弥补石化原料不足，降低石化产品成本，形成与传统石化产业互为补充、有序竞争的市场格局，促进有机化工及精细化工等产业健康发展。2017 年 3 月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布了《现代煤化工产业创新发展布局方案》（发改产业〔2017〕553 号），以推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局。两个国家级文件的发布，为我国煤炭深加工、现代煤化工产业创新发展，以及未来煤炭清洁高效利用，拓展石油化工原料来源指明了方向和道路。