中哈国际合作示范区未来建设方向及预期成效
进一步谋划共建中哈国际合作示范区，夯实中哈合作“新平台”
展望未来，将中哈国际合作示范区建设谋划为由国内的塔城国家重点开发开放试验区和境外的产业合作区两部分组成，共建共享，互惠互利。①继续推动国家重点开发开放试验区建设。中方优先以塔城国家级边境经济合作区和国家重点开发开放试验区为依托，以内推外，以外促内，形成内外联动的国际合作示范区，使该合作示范区成为“丝绸之路经济带”的重要战略支点。②继续推动中哈境外农业产业合作区建设。结合国家对外农业合作战略和哈萨克斯坦国的迫切需求，建成以粮油作物种植、畜禽养殖、设施农业、蜂产业、观光农业、粮油精深加工、仓储物流为主导的国际化农业产业型园区。以境外园区为平台，在巴克图口岸工贸区建设进出口加工基地，设立保税仓储，探索生产、加工跨境联动模式。通过境外与境内园区的连锁互动，打造双向贸易和双向加工的跨境产业链条，建成境外粮食战略储备基地，提升进出口商品的附加值，带动国内农机出口和劳务输出，让“走出去”和“引进来”同步升级，回运种植业生产加工的产品，改善国内粮食品质结构。
继续推动中哈人文社会交流合作，优先畅通中哈合作“软通道”
以中哈人文交流合作为突破口，畅通人文社会交流的民心大通道。①务实推进科技教育培训合作。在农业、工业、能源、民生、旅游、文化、环保等领域大力推进学术交流、新技术和新产品展示、技术转移、创业孵化、技术培训与推广、科技信息服务、教育培训、互派留学生等合作；②密切开展文化艺术交流合作。以“传承艺术、唱响和平、扩大交流、合作发展”为主题，互办文学交流、书法绘画、文化创意、雕塑工艺、动漫游戏、音乐舞蹈、电影电视、戏剧曲艺等文化艺术交流活动，定期互办各种主题和多元形式的文化艺术节，推进国际合作试验区人文社会交流合作向纵深方向发展。③着力推进医疗保健服务合作。依托“丝绸之路健康论坛”，鼓励发展医疗旅游和养生保健服务，建设面向哈萨克斯坦东哈州的挂号分诊处和远程诊疗服务平台；④以国际警务执法合作为保障，牢固构筑联防联控的中哈国际合作边境安全保障防线。
加大中哈互联互通基础设施建设，继续强化中哈合作“硬通道”
为进一步推动中哈国际合作，以巴克图口岸为支撑，扩建巴克图口岸，放大口岸作为农产品快速通关口岸和中哈旅游通道口岸的优势，逐步改善通关环境，力争通过 5—10 年努力，使中哈互市贸易人次达到 100 万人次/年，过货量达到 200 万吨/年，将巴克图口岸建成新疆面向中亚与欧洲各国的新门户，以商贸服务、互市贸易、现代物流、进出口加工、特色旅游为主导的国家一类综合性现代化口岸和智慧口岸。谋划建设中哈克-塔-阿（克拉玛依—塔城—巴克图口岸—阿亚古兹—阿斯塔纳）铁路及高铁大通道，超前建设中哈第二“双西”高速公路大通道，以哈萨克斯坦南部“双西”高速公路大通道开通为契机，西延克塔高速公路，新建或改建第二“双西”高速公路（克拉玛依—塔城—巴克图口岸—阿亚古兹—卡拉干达—阿斯塔纳—莫斯科），作为哈萨克斯坦国北部高速公路大通道。
推动中哈国际产能合作，加快发展互补性强的国际合作“新产业”
立足中哈双方高度依赖的资源与市场互补优势，开展中哈国际产能合作，发挥中哈双方企业市场主体作用，灵活运用境外建园、工程总承包、第三方合作等多种出境模式，做好中方产能与哈方市场的对接，引导企业“抱团”出境，重点发展高端制造、国际物流、现代服务和自由旅游等中哈国际合作产业，形成内外联动的园区建设体系和外向型产业体系。在重点产业合作领域，建议重点合作发展绿色有机农副产品精深加工、纺织服装、生物医药、装备制造、新能源设备、节能环保、稀贵矿产品精深加工和新型建材业；合作发展口岸农产品商贸物流、矿产品物流、冷链物流、跨境电商物流、远程投放物流等多式联运的商贸物流产业和智慧物流产业；合作发展跨境医疗保健、教育培训、科技交流、会展博览、金融保险、影视演艺、体育竞技等现代服务业；合作发展无障碍的边境生态旅游、红色文化旅游、丝路风情旅游、自驾车旅游、康体旅游等多类型的自由旅游产业。（作者：方创琳，中国科学院地理科学与资源研究所；李春阳，新疆维吾尔自治区科学技术协会。《中国科学院院刊》供稿）
项目组方创琳教授带队到巴克图口岸调研时的留念。资料图