罗文：推动高科技发展 加快建设制造强国

 紧紧依靠高科技发展推动制造强国建设再上新台阶

党的十九大强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，国内外经济形势依然错综复杂，推动制造强国建设任务艰巨而紧迫。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚定不移走中国特色新型工业化道路，以提高制造业供给体系质量为主攻方向，全面深入实施“中国制造2025”，强化创新驱动、改革推动、融合带动，加快高科技创新突破和成果转化应用，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动制造强国建设不断取得新进展。

不断完善国家制造业创新体系

稳步实施国家制造业创新中心建设工程，聚焦战略性、引领性重大基础共性需求，建成一批高水平制造业创新中心。加快提升动力电池、增材制造、印刷及柔性显示等 5 家国家级制造业创新中心能力，在重点领域再布局一批国家创新中心。突出协作化、市场化、产业化和可持续发展导向，推动重点产业集聚的省份创建省级制造业创新中心，着力构建开放型制造业创新网络体系。继续推进国家技术创新示范企业和重点实验室认定，启动一批国家级创新设计中心。加强工业基础能力建设，实施工业强基工程，构建体系化、长效化推进机制，突破重大领域发展的基础瓶颈。

狠抓重点领域和关键环节创新突破

发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，继续实施国家科技重大专项，抓好大飞机、集成电路、新能源汽车、新材料、5G 等重点领域发展。在新材料方面，加强统筹协调，尽早启动重点新材料研发及应用重大工程，进一步夯实产业发展基础，促进新材料推广应用。在新能源汽车方面，进一步健全扶持政策体系，抓好双积分并行管理办法的实施，研究制定车联网与智能网联汽车发展战略。在集成电路方面，发挥国家集成电路产业投资基金的投资引导作用，推进高端通用芯片、基础软件和产业资源优化布局。在 5G 方面，加快标准研制和技术试验，推动尽早达到预商用水平，形成全球统一 5G 标准。在重大短板装备方面，聚焦制造业生产加工和检测装备，实施重大短板装备专项工程，搭建上下游对接平台，开展重大短板装备工程化攻关，打通研发—工程化—产业化全链条协同发展通道。同时，面向国家重大战略需求，推进“科技创新 2030 —重大项目”启动实施，推动相关重大专项的梯次接续，努力在战略必争领域抢占发展制高点。

推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合

突出智能制造主攻方向，深入实施智能制造工程，推进制造业数字化、网络化、智能化发展。实施工业互联网创新发展战略，开展工业互联网发展行动，打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑。深化制造业与互联网融合发展，支持建设一批制造业“双创”示范平台。推动出台促进数字经济发展指导性文件。加快新一代人工智能技术的产业化和集成应用，发展智能产业。落实国家大数据战略，推动国家大数据综合试验区和大数据示范基地建设。

促进军民技术融合转化

深入贯彻军民融合发展战略，突出问题导向，聚焦重点领域，在“统、融、新、深”上下功夫，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，实现军民资源互通共享、相互支撑、有效转化。健全国防科技创新资源开放共享机制，推进重点实验室、军工重大实验设施等向社会开放服务。开展军民两用技术联合攻关和通用标准建设，在基础研究、前沿技术、关键技术等重点领域，谋划和实施一批军民融合重大项目。稳步推进“军转民”“民参军”，促进军民两用技术双向转化，推动军民结合型产业快速发展，建设形成中国特色先进国防科技工业体系，带动制造业转型升级。

完善支持制造业创新的政策环境

进一步深化“放管服”改革，转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。落实减税降费举措，降低制度性交易成本，不断激发市场主体活力和创造力。加快构建普惠性创新支持政策体系，完善企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、科技型中小企业税收优惠政策等。健全首台（套）、首批次保险补偿机制，加快创新成果应用推广。深化产融合作，发挥产业投资基金的引导作用，加大对战略前沿性领域的支持。加强知识产权保护，开展产业知识产权协同运用推进行动，支持建设重点产业知识产权服务平台。加快科技成果转化服务机构和技术市场建设，探索以市场化为导向的创新成果转化模式。弘扬工匠精神、企业家精神和创客精神，加快建设多层次的制造业创新人才队伍。

加强制造业创新能力开放合作

坚持互利共赢的开放战略，注重“引进来”与“走出去”更好结合，进一步深化“中国制造 2025”国际对接合作。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面放开一般制造业，尽快放宽外资股比限制。坚持对内外资企业一视同仁，平等对待，鼓励外商投资先进制造领域，保护外商投资合法权益。加强同国际经贸规则对接，妥善应对贸易摩擦。创新对外投资方式，以“一带一路”沿线国家为重点，推进国际产能和装备制造合作。完善“走出去”公共服务体系，支持企业面向全球整合创新资源和优化产业链布局，加快培育中国制造国际竞争新优势。

 (作者：罗文   工业和信息化部党组成员、副部长。1964年12月生，湖南安仁县人。武汉大学哲学系哲学专业毕业，北京交通大学高级管理人员工商管理硕士，北京交通大学管理科学与工程专业博士研究生毕业，管理学博士，高级工程师。1985年参加工作，先后任电子工业管理干部学院教师、社会科学系副主任、教务科研处副处长、处长，电子工业部计算机与微电子发展研究中心市场研究中心常务副主任、计算机市场杂志社总编辑、中心主任助理，赛迪顾问股份有限公司常务副总经理（执行总裁）、总经理（总裁），中国电子信息产业发展研究院副院长、院长等职。2015年11月至2017年7月，工业和信息化部规划司司长。2017年7月任现职。《中国科学院院刊》供稿）