雄安新区建设的宏观思考：新科技革命与三元融合社会

 建设雄安创新发展示范区

《中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知》阐述了雄安新区建设的重大意义，明确了雄安新区的定位和建设任务。

雄安新区定位之高前所未有，责任之重前所未有，挑战之大前所未有。如何把雄安新区这一“千年大计、国家大事”办好，使之成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，需要集众智、聚众力，谋划好、布局好、建设好，这是一项长期的战略任务。

2016 年下半年以来，中科院科技战略咨询院着眼面向未来的新型城市形态、引领中国未来城市现代化建设，系统调研分析了国内外有关情况，就新区的定位、未来城市形态、未来社会发展模式、未来高端产业发展方向等进行了深入研究，形成了若干份研究报告，提出了一系列咨询建议，为雄安新区谋划建设贡献了一份力量。

雄安新区因疏解而生、应创新而起、逐智能而强，在未来建设中，应采取“国家创新特区”的体制，充分用好新科技革命的成果，积极探索人机物三元融合社会下的未来城市新形态。

1.采取“国家创新特区”新体制。雄安新区建设犹如在一张几近空白的纸上书写最美、最好的图画：探索性强，没有现成管理模式可搬，需要打破现行体制的诸多制约，在产业经济、社会发展、政府服务、文化环境等方面取得根本性的突破，建立新型治理体系。因此，建议应由全国人大常委会授予雄安新区制定地方法律和法规的权力，为雄安新区发展提供法制保障。

2.充分用好新科技革命的成果。新一轮科技革命和产业变革是雄安新区建设最大的变量和增量。要把握新科技革命的突破口，发展最具引领性的人机物融合的智能技术，瞄准颠覆性、开创性、先导性技术，前瞻布局。坚持产业高端定位，布局发展“绿色+”“智能+”“健康+”高端产业。富集创新资源和要素，创建有利于新技术孵化、转化的平台和政策环境，成为集中培育新产业、形成新动能的策源地和创新引擎。

3.探索人机物三元融合社会下的未来城市新形态。要着眼构建人与自然的伙伴关系，将人-自然-技术相结合，建设生态环保的新型智能社会的社会形态和创新空间。着眼人机共融、同处一个空间、协同工作和生活，建设集成完善的智能型基础设施、共享型网络服务平台、智慧型超级社区、开放型创新环境。着眼示范引领，建设一个功能集成化、交通便捷化、服务智慧化、资源可循环利用的绿色、安全、宜居型城市，成为中国未来城市和区域发展的样板和先锋，引领中国乃至世界的转型发展。（作者：潘教峰 中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）