决定当代中国命运的关键一招(治国理政论坛)

深刻把握全面深化改革的总目标

习近平同志指出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一重要论述表明，应从完善治理机制着眼，从国家制度建设与国家治理现代化有机统一的高度深刻把握全面深化改革的总目标。

制度具有根本性、全局性、长远性，国家制度对于国家的前途命运具有决定性影响。在全面深化改革的整体格局中，体制机制改革具有核心地位、关键影响。也就是说，新形势下全面深化改革，关键在于完善和发展中国特色社会主义制度，使我们的制度更加成熟更加定型。从形成更加成熟更加定型的制度来看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，其主要任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革；后半程的主要任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民安康幸福、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

全面深化改革是在坚持和发展中国特色社会主义、推动社会主义现代化建设迈上新台阶的大背景下进行的。从国家制度建设的角度说，全面深化改革就是为了推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。”这一重要论述，深刻阐明了国家制度建设与国家治理现代化的内在一致性和有机统一性。对于全面深化改革的总目标，必须从这种一致性、统一性出发来把握，不可将二者割裂开来。

（作者为中央党校副教育长、中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长）