郑新立解读中国农村土地制度面临的问题

图为中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立

中国网/中国发展门户网讯 （王虔 实习记者 杨洋）一系列民生新期待，成为2017年两会热点。中国农村土地制度目前面临的主要问题是什么？改革突破口在哪？中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立发表了自己的观点。

郑新立表示，土地制度改革有的地方做的不错，如重庆实行了地票制度，部分农民退出了宅基地、集体经营型建设用地的使用权和集体资产的收益的分配权。一户农民能够拿到财产性收入约50万元，农民可拿着收入到城市买房子变成城市人口，享受城里的公共服务，留在村里的人拿着地去进行规模化经营，也可提高劳动效率。“另外城市里面新的投资人，他们需要建设用地，通过地票市场来购买土地，那么农民转出的宅基地平均一亩的价格不超过约20万元。这样，又降低了城市工商业的投资成本。所以重庆市的增长速度已经连续3年保持11%领跑全国。”

重庆交通不便利，四周是山，为什么能领跑全国？郑新立认为，释放城乡一体化有利于城乡的协调发展。所以当前的改革，应当把重庆的经验应用在全国推广，建立全国统一的土地市场，使土地的交易能够跟劳动力的流动相适应。

“我们提出农村的宅基地的退出只能卖给本村的人，本村大部分劳动力、青年劳动力都转移到外面，本村是没有市场的，把农村宅基地转让的市场有所限制，所以应尽快落实三中全会决定的精神，允许转让，如果能够占领全国的统一的建设用地市场，全面实行城市建设用地的增加和农村建设用地减少相挂钩的政策，那将会激发出巨大的发展潜能来支持经济的增长。”郑新立表示。