宋洪远：以推进农业供给侧结构性改革为主线

图为农业部农村经济研究中心主任宋洪远

中国网/中国发展门户网讯 （实习记者 杨洋）2017年是供给侧结构性改革的攻坚之年，而深入推进农业供给侧结构性改革是其中的重要任务。围绕抓住农业供给侧结构性改革这条主线，如何“改”和“调”等问题，农业部农村经济研究中心主任宋洪远发表了观点。

宋洪远说，农业供给侧结构性改革这条主线重点和任务在两个方面：一个是“调”，一个是“改”。

他认为，一方面“调”有三个任务：第一，是调结构，主要是调整产品结构、生产机构、产业机构、经营结构和区域结构；第二，是转方式，主要是促进清洁生产、安全生产和绿色生产，要在农业发展中实现资源节约、环境友好、生态保育；第三，是要促融合，促进农村的一产、二产和三产融合发展，通过延展产业链、扩充价值链，发展农村的新产业、新业态。

他说，通过调结构、转方式、促融合这三个方式的“调”，来提高农产品质量和提高农业的供给质量，实现农业的提质增效。其中“效”也有两个方面的含义：第一，是增强生产效率，第二，是增强农业的综合效益。这是“调”一个大方面的任务。

另一个方面是“改”，有三个重点：第一，科技创新，主要通过培育新品种和科技创新和科技推广，来驱动现代农业的发展、引领现代农业的发展；第二，政策完善。宋洪远举例说，通过农产品的价格形成机制、收储制度和贸易政策，来激活市场；通过重点补主产区、规模经营、农民收入和绿色生态，来提高补贴政策的精准性和效益；通过政策调整来补短板，如加大脱贫攻坚力度、加强农村基础设施建设、强化农村公共服务等政策调整。

宋洪远认为，“改”的第三个方面，是体制改革，他举例说道，如农村的财政投入机制，要通过完善财政投入机制，来撬动社会资本投入农业；农村的金融需要改革，主要是金融机构强化“三农”的义务和责任，扩大农民的抵押担保物的范围，发展农业保险来支持农业的发展。另一方面，改革集体的资金、资源、资产这三“资”，特别是经营性资产要进行改革，主要是活化要素、唤醒沉睡的基本。在这里他说道，“这次提出要探索建立农业、农村发展用地的保障机制。例如，我们提出新增建设用地指标，这里要单列一定的比例用于支持农村新产业、新业态的发展；还提出，对宅基地整理、村庄整治，节约的建设用地用于支持发展休闲、旅游、康养产业和农村一、二、三产业融合。我们把规模经营主体的烘干、晒场、机具库棚和有机肥料堆置这些场所和设施用地，纳入高标准农田建设范围等，这都是体制改革。所以‘改’主要是体制改革、政策调整和科技创新。这也是供给侧结构新改革的重点。”