郑新立：如何释放城乡一体化的新动能
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记者：我国农村土地制度目前面临的主要问题是什么？改革突破口在哪儿？
郑新立:土地制度的改革应当说有的地方做的不错，像重庆实行了地票市场制度，连续实行了七年。部分农民退出了宅基地，退出了集体经营型建设用地的使用权，退出了集体资产的收益的分配权。那么大体上一户农民能够拿到财产性收入50多万，农民拿到50多万到城里去可以去买房子变成城市人口，享受城里的公共服务，留在村里面的人拿着这些地去进行规模化经营，也可以提高劳动效率。另外城市里面新的投资人，他们需要建设用地，通过地票市场来购买土地，那么农民转出的宅基地平均一亩的价格也不过20万。这样一个价格，又降低了城市工商业的投资成本。所以重庆市这些年，增长速度已经连续3年保持11%领跑全国。
重庆这么一个西部山区的地方，交通又不方便，大量都是山，为什么它能领跑全国呢？
关键就是释放了城乡一体化的这个强大的动能，有利于城乡的协调发展。所以当前的改革，我认为应当把重庆的经验在全国推广，建立全国统一的土地市场，使我们土地的交易能够跟劳动力的流动相适应。
因为劳动力的流动是全国性的，我们中西部的大量的农民工留到了沿海，沿海需要建设用地，它从中西部这些农民工退出的宅基地来购买这个用地的指标，来满足沿海建设用地的需要。同时中西部这些农民工退出的宅基地也可以卖一个比较好的价格，他们在城里买房子这个底气会更足一点。
第二个就是，我们提出农村的宅基地的退出只能卖给本村的人，本村大部分劳动力、青年劳动力都转移到外面去了，本村是没有市场的。所以这样一个规定等于是把农村宅基地转让的市场给限制了，这件事情没有办法做下去了。所以要尽快落实三中全会决定的精神，允许这“三块地”转让，并没有提出只能在本村转让，像重庆它在一个市的转让就可以产生这么大效应，如果能够占领全国的统一的建设用地市场，全面实行城市建设用地的增加和农村建设用地减少相挂钩的政策，那将会激发出巨大的发展潜能来支持经济的增长。
记者：您认为，实现精准扶贫，全面建成小康社会应重点做好哪些的工作呢？
郑新立：实现全面小康是我们党的十七大和十八大提出的战略目标。习近平主席讲到2020年我们全面建成小康不要落下一户，不要落下一个人，这就给我们提出了一个非常紧迫的任务，因为到2020年还剩下4年的时间，我们要发挥我们的政治优势，帮助这些还没有脱贫的居民尽快脱贫致富。从过去的经验来看，即使经济条件比较差的地方都有自己的一些优势，要善于帮助他们发现自己的优势，发展自己的特色产品。比如宁夏到处都是沙漠，在沙漠土地上种枸杞、种葡萄，形成了它的优势特色产品。像贵州、新疆一些贫困地区，通过发展药材、发展畜牧业等等，也都找到了脱贫致富的办法。现在一个是要改善这些贫困地区的生产生活条件，我们要通过政府的投资的倾斜来帮助他们完善基础设施。另外条件实在比较差的，帮助他们能够实行易地搬迁，把他们从那些不具备生产生活条件的地方，搬到条件比较好的地方。现在好多地方的经验也值得推广。
另外最重要的还是要通过教育扶贫，通过提高贫困人口的就业能力、劳动能力使他们能够找到一个收入比较高的工作，所以最终还要通过教育上的平等来实现收入上的平等。
（主持人：刘芳奇；编辑：王虔；摄像：唐伟强；剪辑：杨若曦、黄国宾；本期策划：王振红、杨睿；中国网、中国发展门户网、中国（海南）改革发展研究院联合制作）