发布时间： 2016-12-13 16:38:07  |  来源： 中国网·中国发展门户网  |  作者： 辛闻  |  责任编辑： 石璐

关键词： 增速,地区差距,民族地区经济发展,蓝皮书,人均GDP,中国社科院,农村,脱贫,国家民委,国务院扶贫办,文化部,卫计委,非遗

民族地区农村脱贫难度大 返贫现象严重

蓝皮书认为，民族地区农村脱贫难度大，一方面是因为民族地区贫困人口量大面广，脱贫任务艰巨。另一方面是因为民族地区农村贫困具有脆弱、不稳定性，返贫现象十分严重。据国务院扶贫办报道，“2008年的贫困人口中有66.2%在2009 年脱贫，但2009年3597 万贫困人口中则有62.3%是返贫人口”。由于民族地区贫困人口比较集中，可部分说明2009年民族地区农村返贫率很高。

返贫问题从根源上有多种致因，并且致因之间盘根交错。然而从当前民族地区返贫的总体状况来看，因灾返贫、因病返贫在所有致因中属于最核心因素。

首先，由于民族地区大都地处生态环境脆弱带，自然灾害频发。很多研究显示，自然灾害是贫困人口返贫的主要因素。2011年《<中国农村扶贫开发的新进展>白皮书》发表，原国务院扶贫办主任范小建在接受采访时指出，我国贫困人口的2/3具有返贫性质，并且处于脆弱不稳定的状态，而现有贫困人口几乎都生活在自然灾害频发、生态脆弱的地区，这些地区防灾抗灾能力较差，在恶劣气候的影响下自然会大面积发生返贫。其中主要原因是，脆弱的生态环境使得民族地区农、牧业生产同样脆弱，贫困人口大都靠天吃饭，抵御自然灾害的能力低，丰年温饱，灾年返贫，循环往复。

例如，2010年西南特大旱灾导致贵州因灾返贫人数为53.54万人，而自然灾害风险由于突发性和破坏性强、范围广、可预测性差、分散风险难度较大等特点，对贵州山地农业生产造成了严重冲击，“多年致富，一灾返贫”问题十分严重。

其次，民族地区农村居民因病致贫、因病返贫现象严重。据国家卫生服务调查，1998年、2003年及2008年，在农村调查户中，因病致贫率分别为23.1%、33.4%和37.8%，这说明疾病越来越成为农村致贫和返贫的重要因素。这可能的原因是民族地区生存环境较恶劣，地方病高发，医疗卫生公共服务水平较低，因病致贫、返贫现象严重。此外，市场风险、政策因素等均影响民族地区农村贫困人口的致贫、返贫。