脱贫攻坚藏区行：政策给力 八方支援 自我发展

    西藏自治区政府：顶层设计 因地制宜

高规格的组织领导体系和完善的政策体系，是藏区脱贫攻坚呈现良好发展态势的基础。时任西藏自治区党委书记的陈全国，和西藏区政府主席洛桑江村及各级党委、政府主要领导同志，都积极参与脱贫攻坚战，进行大规模、高频率的调查研究，拿出真金白银，为贫困地区的发展保驾护航。一到晚上七点半，曲水县达嘎易地搬迁安置点的村民便聚集到宽阔的广场，跳起热闹的广场舞。规划有致的村庄在路灯的照耀下，整齐划一，人们的欢歌笑语传得很远、很远。

2016年，西藏自治区拉萨市曲水县委、县政府在群众自愿的基础上，对“一方水土养活不了一方人”的贫困户，组织实施了易地扶贫搬迁，其中达嘎安置点集中安置184户、712人。县级财政共计投入3063.6万元，基础设施建设（卫生室、村委会、幼儿园等）县级配套资金2063.6万元，产业扶持项目县级配套资金1000万元。整个搬迁过程，贫困户不用掏一分钱。

搬得出，还要稳得住。在搬迁点建设之初，政府高瞻远瞩，提前谋划发展配套产业，以藏鸡、奶牛养殖、种植业三个合作社及商铺经营为主。其中，藏鸡养殖合作社虽只成立2个多月，但已饲养1万羽藏鸡，并持有49%的股份与北京德青源公司合作，由该公司负责产品的销售。

搬迁后，贫困户劳动力统一安排、合作社统一管理、农畜产品统一收购、经营收入统一分配。全村712人中有297名劳动力，其中155名愿意在三个合作社打工的，按照50元/天的标准发放工资；有其它想法的，则组织培训外出就业。经营收入的70%按投资、投劳分配给贫困户，30%作为合作社运营流动资金。

以目前配套产业的发展形势来看，预计奶牛养殖人均分红1308元，商铺经营人均分红338元，藏鸡养殖人均分红1158元，种植联户经营人均分红622元，人均可增收3426元。

房子有了，钱有了，贫困户的心也亮堂了。

记者还参观了达嘎安置点的精准扶贫数据系统、实时监控系统、远程诊疗系统等，信息化的管理方式，让达嘎安置点走得更快、更远。

今年70岁的白玛，以前住在达嘎乡沟里，4间小房，老两口种田，儿子在外打工。搬迁后，儿子回来了，加入了藏鸡养殖合作社，并在养鸡场打工。采访中，老人脸上一直露着笑容，“生活改变很大，感谢党和政府让我们过上了这么好的生活，水好，路好，房子好，儿子有工作，孙子有学上，村里还统一发粮食、组织体检，好得很！”

如今的达嘎安置点，正力争成为“易地扶贫搬迁示范点、城乡一体化建设示范点、小康示范村建设示范点、和谐美丽乡村示范点、精神文明建设示范点”。

这样的搬迁点，在西藏还有很多。墨竹工卡县嘎则新区集中安置搬迁贫困户100户、404人，贫困户住新房不仅不用花钱，还可以投工投劳挣工资（150元/天）。同时村民参与工程建设的积极性被充分调动起来，有效避免了建筑质量问题。

2016年以来，西藏自治区筹集易地扶贫搬迁资金156.55亿元，开工建设分散安置点796个、集中安置点179个，完成投资20亿元以上，涉及搬迁1.47万户、6.25万人。

易地扶贫搬迁开展得如火如荼，规划引导产业发展更是不甘示弱。

日喀则市南木林县艾玛乡以前的一片荒滩，由国家投资，政府规划，建设成为总面积4.7万亩的人工饲草基地，包括种子驯化基地315亩，种植了76个牧草品种；多年生饲草2.5万亩，当年生饲草2.2万亩。2015年，基地收益6500万元，其中2200万元用来分红。

基地采用“公司＋基地＋合作社＋贫困群众”的模式，饲草种植管理技术由北京百绿草业有限公司全程支持，成立人工种草合作联社，合作社涉及周边8个村6000余人（其中贫困人口2000余人），通过出售饲草、饲草自用等渠道，人工种草合作社社员人均增收1700元以上；项目前期土地平整、种草，后期割草、清理过程中，吸纳当地贫困群众6000余人次参与项目建设，人均日工资120元。

在饲草基地不远处，政府规划建设了奶牛养殖基地，总投资1250万元，其中国家投资700万元（算合作社资本），日喀则市湘巴农牧产业有限公司（当地民营企业）投资550万元。项目采取“公司＋基地＋农户”的订单农业模式，养殖场与农户签订奶牛养殖鲜奶销售合作协议，向100户易地扶贫搬迁户免费提供优质牛犊200头饲养，提供奶牛养殖和防疫技术服务，享受奶牛养殖收益，养殖成熟后年产鲜奶约1000吨，公司以市场价回购所产鲜奶，每年可实现收入350万元，户均收入3.5万元，成为贫困群众脱贫致富的“保护神”。同时，项目还拉动了种草业、饲料加工、物流等相关产业的发展，并吸纳10名贫困户劳动力就业。

产业发展，规划先行，既要考虑眼前，更要兼顾长远。政府在荒滩地建草场，建养殖场，并引导农牧民使用沼气，既环保又能有效利用能源，这种循环发展的模式，调整了农业结构，升级了产业结构，更是让荒地直接变成了贫困群众脱贫致富的“宝地”。

    调研组一行查看西藏自治区昌都市八宿县拉鲁卡荞麦加工厂产品。