辽青对口帮扶:“兄弟省”共克时艰 携手发展

发布时间: 2016-07-29 18:37:17  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 石璐  |  责任编辑: 石璐
关键词: 辽宁,青海.扶贫,脱贫攻坚,援助资金,贫困户,农牧民

自1996年党中央、国务院确定辽宁省对口帮扶青海省以来,辽宁省委、省政府成立对口支援青海工作领导小组,不忘 “积极努力 量力而行 稳定基数 逐年增加”初心,始终坚持帮扶落到实处:截止2015年,辽宁省无偿援助青海各类资金和物资达6.58亿元(省本级资金4.47亿元,13个市、1个企业2.11亿元),主要实施基础设施建设、异地扶贫、培训转移、产业发展等项目884多个,有力推动青海省贫困地区经济和社会事业发展,加快贫困群众脱贫致富的进程。

加强交流 共度难关 规范帮扶机制。辽青双方建立健全稳定有效的对口帮扶工作机制:1996年以来至今,两省党政领导坚持两年一次“碰头”共商扶贫协作,签订帮扶协议;每年召开一次由分管副省长共同主持的联席会议;两省承办部门和结对市县政府在辽援资金使用、项目选择、监督检查方面,通过赴辽衔接、邀请来青考察等形式加强协调;辽宁共选派100名支教人员到青海省贫困地区开展支教活动;接纳安排青海9批152名县处级干部和270名教育局长、教师赴辽挂职锻炼和培训,为青海贫困地区培训卫生、教育、环保和经济管理等方面的专业技术人才500余名。值得一提的是,辽宁省在面临本地发展困难时,仍对青海省援助资金实施递增机制。2007年,两省政府签订《关于进一步开展对口帮扶扩大合作协议》,从2007年开始,省本级帮扶资金在上一年的基础上每年递增10%,2016年援助资金达5710万元,其中省本级援助资金达4510万元。同时,双方加强项目资金管理,共同制定《辽宁省援助资金和物资管理办法》,严格辽援资金使用、扶持对象、项目审批、管理验收、效益评估等,要求帮扶工作紧盯民生问题,突出贫困群众增收脱贫。

2010年玉树地震灾害发生时,辽宁省委省政府第一时间捐款5500万元,派遣救援人员赶赴灾区,号召辽宁全省各个行业、干部群众捐款捐物达2.05亿元,并承担玉树县巴塘乡的灾后重建任务,援建的51个项目于2011年11月8日进行交接捐助,其中巴塘乡寄宿制小学等14个援建工程完成竣工,并向玉树县巴塘乡捐赠资金300万元。

以基础设施和生存条件为着力点,致力实现“好生活”。针对青海省贫困地区基础设施薄弱的实际,辽宁省帮助实施农林牧、水电路、文教卫等基础设施建设项目,修建乡村道路290公里,桥涵6座,解决900多户3800余人的行路难、运输难的问题,其中东部干旱山区的水利工程、雨水集流、人畜饮水等项目,新增灌溉农田近5万亩,解决17000人、10200头(只)牲畜的饮水困难问题;辽宁省电力有限公司、营口市、辽阳市援建和改造3个电站,解决帮扶县城及邻近乡村的生产生活用电问题;修建牧民定居点和两用暖棚600栋,改善贫困农牧民的生产生活条件;为解决贫困家庭“看不起”电视情况,辽宁省2007年投入辽援资金161.1万元,为3000户贫困家庭捐赠彩电3000台。为进一步发挥示范带动作用,辽宁省在整村推进、异地扶贫等项目中,共投入辽援省本级资金10060万元,在81个贫困村实施整村推进项目,覆盖贫困户11112户、50686人;在6个县7个贫困村实施异地搬迁项目,搬迁安置227户、1245人,配套建设了水电路等基础设施和后续产业。

以积极帮扶和自主发展为模式,致力实现“生活好”。为进一步发展青海省农牧业,辽宁省本级和对口帮扶市(企业)先后实施优良品种引进、特色示范基地建设、捐赠农资等400多项农牧业生产项目;为实现本地可持续发展,辽宁省在劳动力培训转移中发挥主导作用,青海省积极作为,利用2006年至今的辽援资金4388万元实施“雨露计划”,开展贫困地区劳动力技能培训,转移贫困劳力40908人,转移率达95%以上,人均增收超过8000元,开展贫困地区农牧民实用技术培训14.5万人;辽宁省在产业化扶贫中发挥助推作用,青海省利用2006年以来至今的辽援省本级资金4320万元,拉动银行贷款6.2亿元,扶持149家产业化龙头企业和产业基地,对企业在流动资金、基地建设、技术改造升级等方面给予有效支持,增强带动贫困群众发展产业、增加收入的能力。

以技能帮扶和素质培养为途径,智力实现“美好生活”。针对青海省贫困地区教育、卫生、培训、信息资源匮乏等问题,辽宁省突出智力和技能帮扶,增强青海贫困地区的造血功能:辽宁省对口帮扶市(企业)在帮扶地区援建希望小学30所,乡(镇)卫生院15所,村卫生室73所;青海省100所中小学、15所职业中学与辽宁有关学校分别结成帮扶对子,实现教育资源共享;沈阳、抚顺、丹东、锦州、朝阳等市通过开设青海高中班,培养青海省贫困地区学生1300余名,回原籍参加高考的学生录取率达90%,先后有3名同学摘获青海省普通高考状元,10余名同学进入北大、清华学习。2008年至2015年,在青海省内外和辽宁等地培训青海省各级扶贫干部、项目村干部、贫困村致富带头人共2800人(次)。

以各自优势为经济合作重点,致力科技开启“现代生活”。辽青两省自首届青洽会以来,签订各类经济技术合作项目117多项,签约金额近50亿元,涉及商贸交流、工程建设、技术创新改造、人才培训及矿业开发等领域。为充分发挥各自优势,最佳配置多种生产要素,提高科技含量和资源利用率,两省有关部门企业把经济技术合作重点放在优势资源的开发,加大资源开发协作力度。

(本网综合青海省扶贫办提供相关情况)

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