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近年来,因垃圾、污水、危险废物等环保设施建设所引发的群体性事件时有发生,而大部分事件的最后结果都是“一闹就停”。一边是严峻的环境形势亟待新建环保设施,一边是公众质疑、邻避效应,部分环保设施在我国遭遇需求之切和落地之难的尴尬,最终陷入零和困局。
多地环保设施遭遇“一闹就停”
6月27日,湖南宁乡县部分群众在县政府前聚集,反对建设垃圾焚烧项目。6月25日,湖北省仙桃市居民认为当地垃圾焚烧发电厂选址、环评未充分征求民意,走上街头抗议。4月12日,浙江海盐县政府发布垃圾焚烧发电厂选址公示,20日选址周边部分群众在县政府集聚、封堵道路抗议该项目。4月份,海南省万宁市、江西省赣县也都出现了针对垃圾焚烧项目的群众抗议事件。
实际上近年来针对垃圾焚烧的“邻避效应”就一直未断。民众抗争的结果是项目的搁浅,如仙桃市政府叫停了已经开工建设的该项目,海盐县宣布停止建设生活垃圾焚烧项目。
矛盾之所以在近期集中爆发,在于近十年来中国快速发展带来垃圾量的增长,已让各地垃圾填埋场纷纷告急。据住建部数据,2013年全国城市生活垃圾年清运量达到17238.58万吨。全国600多座大中城市中,有2/3陷入垃圾的包围中,且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾,北京、上海、广州等人口超千万的大城市“垃圾围城”的境况更为严重。
上海环境卫生工程设计院院长张益介绍,垃圾焚烧厂需要的用地面积是垃圾卫生填埋场的1/20-1/15,垃圾通过焚烧可减容90%,且每吨垃圾产生的污染仅为填埋的1/50左右,“尽管垃圾焚烧技术还需进一步改进,却是目前实现垃圾无害化、减量化、资源化处理的有效方式。”
除了垃圾焚烧外,污水处理厂、危险废物处置厂、垃圾中转站等环保基础设施近年来在建设过程中,几乎都遭到民众不同程度的反对。今年4月,重庆市渝北区因在长安锦绣城小区附近修建大型生活垃圾转运站,遭居民抗议最终暂停了正在动工建设的该项目。2014年,沈阳金家湾污水处理厂因周边市民的强烈反对被环保部门“叫停”。长沙危险废物处置中心作为中央专项资金投资的大型公益环保项目2006年立项,但由于受到周边村民的抗议,项目延期达8年之久。