刘锦秀:尽快打通金融和保险"最后一公里"

刘锦秀:全国人大代表、罗田锦秀林牧专业合作社理事长

　　刘锦秀和她的黑山羊

中国网：大家好！这里是中国网《中国访谈》2016年全国“两会”特别报道，针对扶贫这个热点话题，我们在全国“两会”期间，对全国人大代表、湖北省名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀进行了专访。

作为全国人大代表，您今年提出的是和扶贫相关的建议，为什么选择扶贫呢？

刘锦秀：我主要提的是关于扶贫攻坚“五个一批”中关于“产业脱贫”的一批，因为我自身也是通过山羊产业来带动父老乡亲脱贫致富的。

现在我们所实施的“五位一体”，政府主导，金融支撑，企业作为载体负责产前、产中、产后回收等全程服务，保险公司进行保险保障，农民养羊“五位一体”，已经落地，做得非常好。在这个过程中，一方面，我到会上来要把这个好的模式进行推广，另一方面，在这个过程中遇到的一些瓶颈，我也有责任要去呼吁。要在2020年彻底脱贫，实现整体脱贫，我认为它是向全世界验证中国人团结强大的一个重要呈现。

要完成2020年，就像湖北李书记提倡的“精准扶贫，不拉一人”的总体目标，“十三五”开局之年非常重要，7000万人中有二分之一需要产业脱贫。而且产业脱贫，比如说养羊，在第二年、第三年就可以开始实现效益。但有一些其他种植业需要有一个过程，得需要两三年以后才实现效益的过程，为了更有效地、如期地脱贫，我提了几个建议。

第一，加快完成实现产业脱贫路径的三个“精准”。一是在今年二季度之前完成人口精准，这个省、这个市、这个县、这个镇、这个村，到底有多少是属于产业脱贫这一批的，这是人口精准。二是内容的精准，这个地方有这么多人，用什么产业、什么模式、什么载体、什么方法带动。三是时间和评估盈利的精准，这些人用这些产业、这些方式，大概到什么时间会盈利，到时候是什么样的状态，这是赶快要落地的，因为今年真的到了扶贫攻坚关键年，如果这个不落地，其他的后续会有很多困难。

第二，加大力度把产业脱贫过程中金融和保险的“最后一公里”打通。对产业脱贫这块，国家也出台了相关的政策，银监会、保监会出台了对贫困户1-5万，5-8年免息免抵押的贷款；保险公司也在保监会一系列要求下创新产品。但涉及到下面做的过程中，这“最后一公里”没有打通。所以，金融这块的支持是产业脱贫非常重要的一个环节。所以，金融和保险的“最后一公里”应该要尽快打通。

第三，在产业脱贫过程中，应该要重视培育并且用“以奖代补”的方式鼓励，一方面要发现并培育一些市场主体，比如家庭牧场、农业专业合作社、农业企业，要鼓励他们把扶贫攻坚扛在肩上，带动贫困户。另一方面对已经落地的一些市场主体，它已经在带动农户，做得很好的就应该给它一些种子、种苗、冷链物流等一系列的政策倾斜，来帮助他，但是是用“以奖代补”的方式，带动了多少贫困户，过程中产生了哪些效益，就用“以奖代补”的方式给你一些种子、品牌建设、冷链物流等一系列的政策支持。

同时，刚才我也在会上呼吁了一件事，邀请财政部特别去解读2015年64号文件，是针对13个革命老区的，从基础设施建设、生态补偿、扶贫攻坚等这些方面，已经有很完善的、针对革命老区的政策，需要财政部认真去解读，以那个为依据来进行一系列的政策支持。