贺禹委员:优先规划发展低碳清洁能源电力 推动能源革命

中国网/中国发展门户网讯 十八届五中全会上，中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推动供给侧结构性改革。2015年11月，国家能源局召开全国“十三五”能源规划工作座谈会，明确了“十三五”时期能源发展改革的主要任务，包括优化产业布局，合理调控煤炭、火电、炼油产能建设，提高资源配置效率，以及推进重点地区煤炭减量替代，大力发展非化石能源等。“总理在政府工作报告中强调完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。这大大提振了我们的信心”全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长贺禹在接受记者采访时表示。

清洁能源电力存在浪费和上网难的问题

“用清洁能源替代化石能源，这是我国能源改革的共识。协调发展、绿色发展任重而道远。”贺禹表示，但他也提出了目前核电发展所面临的一些状况，“部门核电机组出现不能按基荷运行的情况，一些建成投产的机组被要求参与深度调峰。一座拥有2台百万千万机组的核电站，年发电量约150亿千瓦时，少发125亿度电相当于闲置了2台机组，这是对清洁能源资产的严重浪费。”

针对目前部分核电机组频繁进行负荷调整，贺禹表示，从核电技术、安全、经济、环保和产业特点看，核电机组不应参加调峰，频繁地进行负荷调整。”从技术和安全上讲，频繁参与负荷调节将增加机组控制难度，加大失误风险。另一方面，这将影响设备的可靠性，导致非计划性停机停堆概率增加。从环保角度讲，基荷运行有利于促进节能减排。“1台百万千瓦核电机组每年可以替代标煤240万吨，相当于减排二氧化碳585万吨。核电多发电意味着化石能源的温室气体相应地减少。”贺禹表示。

与此同时，据国家能源局发布的消息，2015年，全国新增电力装机12974万千瓦，其中火电6400万千瓦，同比增长33.6%。贺禹分析道，目前我国的电价形成机制中缺乏环境成本因素，煤炭的环境外部成本没有内化，清洁能源环保价值未得到体现。这导致价格信号的失真和价格机制的扭曲，不利于节能减排和清洁能源发展。贺禹表示，能源供给侧改革必须考虑环境成本在内，解决清洁能源上网难的问题，鼓励多发、满发。

要建立公平的电价形成机制助推能源转型。

贺禹给记者举例：英国这个全球最早提出发展低碳经济的国家出台支持低碳电力改革的措施。在过去的3年里，英国可再生能源发电量翻了一番，2015年第二季度，英国可再生能源发电占比已达25%,比2014年同期提升了8.6个百分点，首次超过煤炭的占比，居于第二。“落实绿色节能调度机制和优先发电权制度，充分利用低碳清洁能源。在我国后续电力市场建设中，应充分考虑到核电等低碳清洁能源对环境的贡献，优先规划，优先调度，优先发电，通过促进低碳清洁能源电力的发展来推动能源革命。”贺禹说。

此外，贺禹还强调，建议尽快建立碳定价机制和碳排放性能标准，还原煤炭利用的真实成本，建立公平的电价形成机制，建立包含碳定价在内的电价价格市场形成机制，改善电力发展环境，促进能源和电力供给侧改革。另外，建议加快碳排放权交易市场和相关排放标准的建立，全面推动我国能源转型升级。（记者高鑫 谢智华 中国外文局“中央厨房”，中国报道供稿）