政府工作报告引领经济走向：确保行业税负只减不增
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5日上午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告回顾了2015 年的工作，对2016年的工作进行了全方位的部署，内容涉及社会经济发展、改革举措，以及就业、医保、养老等方方面面，与我们生活息息相关。
回顾2015
李克强说经济社会发展稳中有进、稳中有好
经济运行保持在合理区间
国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
结构调整取得积极进展
服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
发展新动能加快成长
创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
人民生活进一步改善
全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
展望2016
李克强说挑战更为严峻，要做打硬仗的准备
GDP增长6.5%-7%：为“十三五”开好局
政府工作报告提出，2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。而去年目标是7%左右。报告解释说，这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。
解读：“要实现2020年经济总量比2010年翻一番的目标，年均增速必须在6.5%以上，这是底线。同时结构性改革会激发新动力，可以向7%去努力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员分析。
经济学家厉以宁委员表示，关键在于继续推进结构性改革，这是最要紧的。对中国经济的前景要有信心。
新增就业1000万人以上：实现比较充分的就业
报告提出，2016年城镇新增就业1000万人以上。其实报告在解释经济增速目标时，就直接与就业挂钩：稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
解读：“今年经济下行压力较大，但就业目标没变，释放出党和政府积极促进就业的信号，有助于增强社会信心。”济南圣泉集团董事长唐一林代表说。
人社部部长尹蔚民此前表示，对今年就业形势充满信心。最重要的是经济仍会持续健康发展，一些新业态、新动能正在形成，将对就业产生基础性的利好作用。
确保所有行业税负只减不增
根据报告安排，2016年财政赤字比上年增加5600亿元，赤字率提高到3%。积极的财政政策将加大力度。全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
解读：财政部副部长朱光耀委员表示，进一步减税降费，财政收入会有所下降，对此需要阶段性适度增加财政赤字。赤字率提高是否会加大风险?报告指出，我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
单位能耗下降3.4%以上：让绿色发展生根落地
报告提出，2016年单位GDP能耗下降3.4%以上。
解读：“抓住单位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后产能和保护生态环境的‘牛鼻子’，就能促进经济转型升级，落实绿色发展理念。”河北省保定市副市长闫立英代表说，这些年这方面进展较大，但挑战也很艰巨，还需要坚持不懈地努力。
“降低能耗一方面要靠‘压’，一方面要靠‘促’。”迟福林委员说，“在压缩过剩产能的同时，大力发展服务业。服务业占比将不断提高，单位能耗会不断下降。”
CPI涨幅3%左右：物价总水平基本稳定
在物价调控目标方面，报告提出，2016年居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。这一目标与去年目标相同，而去年实际涨幅是1.4%。计划报告进一步解释说，今年存在一些新涨价因素，但需求偏弱决定了物价不具备大幅反弹的基础。
解读：“物价总水平会比较稳定，但有三件事要注意应对。”迟福林委员说，一是部分服务价格上涨比较明显;二是部分农产品价格可能会出现季节性波动;三是物价调控目标要为价格改革预留空间。
物价的另一指标工业生产者出厂价格(PPI)下行压力较大，去年下降了5.2%。国务院发展研究中心研究员张立群分析，从PPI看有通缩压力，但只要结构性改革力度大一些，积极释放经济潜力，应不会出现通缩。
据新华社