发改委解读“十三五”规划纲要/要点
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十二届全国人大四次会议新闻中心于2016年3月6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。
国家发展和改革委员会主任徐绍史向记者挥手致意 中国网 高聪/摄
徐绍史表示，“十三五”规划是在全面深化改革背景下按照中央《建议》来编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，把这个边界理得更加清晰。
徐绍史表示，中央在专门召开的扶贫开发工作会议上，提出了要精准扶贫、精准脱贫。徐绍史称，“十三五”期间需要脱贫人口5575万，首先就是通过这五年做到精准脱贫，这是中央确定的贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性的整体贫困要解决，这是个最大的民生。
徐绍史表示，就业问题是最大的民生问题，因为它涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析，“我觉得中国是不会出现下岗潮的。”
徐绍史指出，去年一年是国企改革的方案制定年，期间制定了三大方面方案。一个是深化国有企业改革的指导意见，二是一些配套的文件，包括改革完善国有资产管理体制，强化国企资产监管、国企功能界定和分类等这些具体的指导文件。三是国有企业发展混合所有制经济的意见，还有鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。
徐绍史表示要实施“健康中国”的行动计划，提高人民的健康水平，人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。
“产能合作也进行得非常顺利，它实际就是“一带一路”建设的一个抓手。”去年一年，首先是优势装备和产能加快出海，在铁路和核电上取得了重大突破，铁路至少已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测，巴西到秘鲁的两洋铁路也开始勘测。核电跟法国电力公司合作，进入了英国市场，同时巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设，和阿根廷也签署了相关协议。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。
“紧紧围绕全面建成小康社会，科学设置了“十三五”发展目标。全面建成小康社会在规划纲要中确定了主要任务目标，包括经济要保持中高速增长，要迈向中高端水平，创新驱动发展战略要见到成效，发展协调要明显增强，生态环境要总体改善，民众生活要明显提高等等任务目标。围绕这个任务目标有确定了指标，这个指标主要是四大类：经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境。这四大类25项指标，其中约束性指标是13项。约束性指标基本上是针对政府的，政府必须履行的职责，而预期性指标主要是针对市场化和竞争性领域的，起引导作用的。通过这些指标实现平衡、包容、可持续基础上的两个翻番。”
第一，有些企业虽然比较困难，但采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬，稳住这一批，那就成了就业的缓冲带了；第二，我国经济总量不断扩大，创造就业岗位更多；第三，三产吸纳就业能力更大；第四，大众创业、万众创新；第五，在信息技术的发展下，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。
徐绍史表示，首先中国经济的增速在世界主要经济体当中还是位居前列的，我们去年是6.9%，在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易，对世界经济贡献十分明显。