山东嘉祥消灭152个集体经济“空壳村”
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条条规矩根治“旧账”顽疾
既然“旧账”糊涂，那就从全面排查、建章立制开始，根除种种顽疾。完成对各村集体资产资源及合同的全面排查摸底后，嘉祥县按照“分类分批、先易后难”的原则依法进行处置。对个人强占的，坚决予以收回，追缴欠款租金，并公开招标租赁；对合同格式不规范、租金不合理的，修改完善合同格式条款，根据市场价格适当提高租金；对合同签订程序不规范的，原则上依法终止合同，重新公开招标租赁；对荒废闲置的，做到盘活用好，提高使用效率。
同时，建立村集体资产资源承包租赁出让管理制度，出台专门管理办法，全县统一租赁程序、统一合同文本、统一编号备案。
此外，明确租赁期限一般不超过5年，租金原则上一年一收，最长不超过本届村“两委”任期，避免“寅吃卯粮”；价格随行就市，建立动态调整机制，确保长期保值增值。上述办法严格规定，在承包、租赁、出让过程中做到全程公开，拟定方案需经村民大会或村民代表大会讨论通过和民主确认；收回的资产资源和形成的租金收益一律不得均分到户，主要用于兴办公益事业或公益支出。
为保证工作长效性，该县创新完善“村报账、乡记账”制度和村级办公用品集中采购制度，建立村级财务由农经部门管理、审计部门监督的“监管分离”模式，县里对村级财务每届任期直接审计。
“嘉祥智慧党建云平台”的建设堪称又一创新，该平台24小时在线公开农村集体资产资源和农村财务收支情况，村民在家通过有线电视即可收看每笔账和每个收支凭据。
该平台同时实现对党员干部的实时管理。通过监测，2016年1月，全县559名村支书中有238名因未完成一周3天、每天3次的签到任务被暂停补贴。
嘉祥县委常委、组织部长刘东利并不讳言，工作开展中最大的困难仍是“人”。这包括如何与村民有效沟通、如何解决基层干部的畏难情绪，需要“一个村一个村地啃”。
在曹庄村的清理清查工作中，通过召开党员大会和村民代表会议，一致认为租赁价格明显偏低，损害集体利益，决定依法收回。
此时，之前的3家承包户的态度却是“不露面、找不到人”。为彻底做通其工作，村干部们每家差不多跑了十来趟。
最终，通过公开招投标，该村83.5亩的湖里连洼地、21亩村边零星地、20亩山前地，分别以每年每亩816元、550元、500元的价格公开租赁，每年实现村集体收入8.97万元。