山东嘉祥消灭152个集体经济“空壳村”
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曹庄村的村支书曹务起说起话来越来越有“底气”——这“底气”来源于村集体每年新增的8.97万元收入。
5年前，曹务起最初上任时，村里可谓一穷二白。令人费解的是，村集体资产不是没有。他所在的山东省济宁市嘉祥县万张镇曹庄村有包括83.5亩湖里连洼地在内的4宗集体资产资源，但都被原村班子低价承包，群众怨声载道。
在农村集体经济底子薄弱的嘉祥县，类似集体经济“空壳村”比比皆是。守着“金饭碗”却没饭吃的尴尬，村庄公共事业投入不足的窘状，干群关系不和的闹剧一次次上演。
2015年以来，嘉祥县通过开展农村集体资产资源清理清查工作，消灭集体经济“空壳村”152个，年均新增集体收入1579.16万元。
谁说干群关系的“火药桶”碰不得
时间回到2011年，正当曹务起面对几近空白的村集体收入一筹莫展时，他遇到了上任后头一件难题：翻新校舍。
上世纪80年代建的村小已破旧不堪，屋顶漏雨，教室里的水泥地拱起，导致门都打不开，300多名来自附近4个村的孩子挤在这样的环境中学习，修葺校舍的呼声渐高。
孩子们的安全比天大，可钱从哪儿来？曹务起着实犯了愁。这笔将近两万元的翻修费最终由4个村平摊，曹庄村的钱来自一次次动员后几名村民的集资。
在曹务起任上，为钱犯愁的事远不止这一件。因交不起每年几千元电费，很长一段时间，一年中，村里的几十盏路灯只在大年三十晚上亮起，而当晚所需的百余元电费均由曹务起个人垫付。当时，这名村支书每月固定补贴仅460元。
“有的村集体甚至连买支笔的钱都没有，当时给群众办事真的是有心无力。”万张镇党委副书记孙德利坦言。
即便是每年有5万元集体收入的卧龙山街道办事处双凤村，遇到打深井、修路，常常捉襟见肘，“碰上大事就犯了难。”该村村支书杨凯说。
事情的严重性远甚于此。
嘉祥县通过实地调研发现，农村资金、资产、资源等“三资”问题已成为制约农村基层组织建设提升的“瓶颈”和引发不稳定因素的“火药桶”。
调研显示，长期以来，作为村级组织“金饭碗”的农村资产资源未被盘活，全县93.8%的村有集体资产资源，但不少被闲置、荒废甚至强占。
同时，农村集体资产资源处置随意性大，违规发包、低价承包甚至“恶人”强占、村干部侵吞等问题时有发生，加之财务管理不规范，权力运行不透明，造成集体利益受损，引发群众不满。
据统计，2014年，全县涉农信访案件中反映“三资”问题的占69.6%，成为村级矛盾的核心，更是影响基层组织建设整体提升的主要障碍。
“村干部不是不想管，可涉及矛盾多、解决难度大，加上缺乏明确的政策支持，远非单个村镇可以解决。”卧龙山街道党工委副书记姚建伟认为，这导致问题不断积累恶化。
“谁说这个干群关系的‘火药桶’碰不得？”嘉祥县委经过深入研究，决定迎难而上，扎实开展集体资产资源清理清查工作。