改革开放以来中国在扶贫对象上经历了哪些转变？

中国网/中国发展门户网讯 新中国成立以来，中国共产党带领全国人民持续向贫困宣战。经过改革开放30多年来的努力，我国走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫。党中央、国务院近年来高度重视扶贫工作，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，提出和实施了精准扶贫、精准脱贫的新方略，制定了一系列力度大、针对性强的重大举措。那么，改革开放以来国家在确定的扶贫对象上经历了哪些转变？如何做到精准扶贫精准脱贫，保证贫困户有人帮、有人扶？中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对此进行了详细的解答。

李国祥指出，回顾改革开放以来我国的扶贫工作，国家在确定的扶贫对象上经历了多次转变。

20世纪80年代中期，国家扶贫主要针对县级贫困区域。2001年国家扶贫重点对象转向15万个村级贫困区域，实施整村推进扶贫。

2011年国家划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。这种以区域为对象推进扶贫工作，实践表明有助于在短期内集中政策和资金资源，有助于改善发展的基础条件，有助于让有能力的贫困人口尽快脱贫。同时，我们看到，一些地方为了争取到国家贫困县或者贫困村或者贫困地区而放“鞭炮”的时候，农村仍然有几千万人口需要脱贫，可见公共的和社会的资源配置在扶贫脱贫方面存在的错位，需要新思想。

李国祥表示，如果说过去国家确定的扶贫对象往往以区域为主，而习近平总书记提出的精准扶贫思想的最大突破点体现在扶贫脱贫对象由区域转到精准的贫困家庭和贫困人口。习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫思想让扶贫攻坚明确了方向和任务，具有极其重要的现实指导意义。

习近平于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

扶贫必须精准识别工作的对象，真正弄清楚扶持谁，让谁脱贫，既要把现有的贫困家庭确定出来，又要把已经脱贫的家庭退出去，把返贫的家庭纳为帮扶对象。这是精准扶贫和脱贫的基础性工作。只有精准识别了扶贫对象，才可能确保扶贫资金、扶贫资源和扶贫力量精准配置到户到人。

按照习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想，就要求创新体制机制，组织动员并整合扶贫资金，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设融合起来，既作用于地贫困地区，更要作用于贫困家庭和贫困人口，这样才能加大扶贫投入，提高扶贫资金使用效果。为此，要组织动员并整合人才和人力资源，集中贫困地区贫困人口的脱贫，在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。