建立统一的城乡居民基本医疗保险制度有何意义？

中国发展门户网讯 在过去60多年中，我国医疗保障制度数经变革。目前，中国全民医疗保障体系已基本形成，覆盖人口超过13亿。近日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。我国医疗保障体系分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、医疗救助4项基本医保制度。整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，具有怎样重要的意义？中国医疗保险研究会副会长、研究员吴光。国家卫生计生委、卫生发展研究中心医疗保障制度研究室副主任、副研究员顾雪非做客中国网中国访谈，接受了记者的专访。

吴光表示，这次整合城乡居民医疗保险制度，是我国通过社会保障的制度安排实现社会公平正义迈出的重要的又一步。

前些年在中共中央和国务院的要求安排下，我国建立了全民医保，覆盖全体国民13亿人参保，中国在短时间内，在世界上人口最多的国家实现了全民医保，这是举世瞩目的成就。这次又把新农合和城镇居民医保整合成一个城乡居民医保制度，是迈向公平正义的又一步。整合以后我国的医疗保险制度将从原来的“3+1”，即从职工医保、居民医保和新农合+医疗救助整合为“2+1”，职工医保、城乡居民医保+医疗救助，制度建设更加完善。

对于老百姓来说，整合后可以实现不分城乡，不分农民和城里人的身份，大家享受一个制度，一种政策，这样有利于公民权利的均等化，也有利于公共服务的均等化，进一步促进了社会公平正义。

顾雪非认为这一意义非常重大。众所周知，中国在计划经济体制下是公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗。在市场经济转轨条件下我们进行了变革，现在公费医疗人群越来越少，劳保医疗变成了职工医保，农村老合作医疗在2003年重建为新农村合作医疗。新农合在我国的医保建设有多大的意义呢？他引用一位前辈的话，从秦始皇统一中国以来，这是中央政府第一次出钱给农民看病。正是因为新农合试点成功，国务院又决定2007年建立城镇居民基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险的制度设计框架和新农合是一样的，复制了新农合的经验。一个理想的医疗保障制度应该不区分就业情况，不区分城乡，和民族、性别、年龄无关，应该享受一样的待遇。现在从“3+1”到“2+1”朝着长远的目标又迈出了坚实的一步。