余斌解读供给侧结构性改革重点

中国网/中国发展门户网讯（记者 周兵）1月16日，“国研智库论坛·新年论坛2016”在京举行，主题为“新发展理念指导下的中国”，论坛由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任兼宏观经济研究部部长、新闻发言人余斌主持论坛并发表主题演讲。

“如果说三期叠加和经济发展进入新常态解决的是怎么看中国经济增速的问题，那么供给侧结构性改变，解决的就是我们该怎么办，该怎么干的问题。”余斌首先提到。

余斌认为，供给侧结构性改革包含四个方面的重点。

第一，从供给结构一、二、三次产业结构来看，需要实现农业现代化，建设制造业强国，加快服务业发展。

第一产业农业领域，维持的是以家庭为单位的主要依靠投入劳动力的生产方式，农业高成本低效率，价格普遍高于国际市场价格。这需要改革土地制度，加快土地流转，改革农业补贴制度，农业的价格制度，农业的支持政策。让农业走上规模化经营，走上机械化的道路，才有可能实现农业的现代化。

第二产业制造业领域大而不强的问题十分突出，需要通过兼并重组，优胜劣汰提高产业的集中度，提高产业的竞争能力，提高产业的营利水平，建设制造业强国。

第三产业服务业领域，很多垄断带来低效率、政府过度管制问题。这些问题的存在都严重的影响服务业的发展。

第二，从当前我们所面临的突出矛盾来看，应当让僵尸企业“入土为安”，从而让物质资源、信贷资源、市场空间有效地向优势企业，向新兴产业转移和集中，提高资源配置的效率。

余斌认为，僵尸企业是整个经济运行中的恶性肿瘤，必须痛下决心实行外科手术，才有可能促进物质资源、信贷资源、市场空间向着高效率的企业和快速成长的新兴产业转移和集中，提高整个社会资源配置的效率。

第三，通过改革创新，让供给能够适应需求的变化，适应需求结构的升级。余斌举例说道：“过去我们以物质消费产品为主，今天服务业消费成为新主流。当消费结构发生变化就要求供给结构进行调整转型升级。只有通过改革创新，才有可能让供给能够适应需求的变化而变化，适应需求的调整而调整。”

第四，通过改革创新激发供给侧的活力，让新技术、新产品、新业态不断涌现，从而创造新的需求。供给不仅仅是满足需求的问题，当供给侧结构性充满活力，就可以不断的创造出新的需求。