世行报告称全世界仍有40亿人未接入互联网

中国发展门户网讯 世界银行发布最新报告《2016年世界发展报告：数字红利》称，互联网、手机和其他数字技术在发展中国家快速普及，更高增长、更多就业和更好公共服务等预期数字红利却没有如期而至，60%的世界人口仍被排斥在不断扩大的数字经济之外。

《2016年世界发展报告：数字红利》由迪帕克·米什拉和乌维·戴希曼及其团队撰写，报告认为快速数字化扩张带来的好处向全世界有财富、有技术和有影响的人群倾斜，这些人群在利用新技术方面占据有利地位。此外，虽然自2005年以来全世界互联网用户人数已增加了两倍以上，但仍有40亿人口没有接入互联网。

世界银行集团行长金墉说：“数字技术正在改变企业界、工作场所和政府部门。我们必须继续努力连通每一个人，不让任何人掉队，因为丧失机会的成本是巨大的。但是，要想让数字红利在社会各阶层得到广泛分享，各国还需要改善营商环境，投资于人民的教育和健康，促进良政治理。”

虽然个人的成功故事不胜枚举，但技术对全球生产率的影响、对贫困人口和中产阶级的机遇扩大、以及负责任的政府治理的普及，迄今都远远低于预期。数字技术快速扩散，但数字红利——增长、就业和服务——落在后面。

“数字革命正在改变世界的面貌，助力信息流动，为能够抓住新机遇实现崛起的发展中国家提供便利，”世界银行首席经济学家考什克·巴苏说，“如今40%的世界人口由互联网相互连通，这是一种惊人的转变。尽管这些成就值得庆祝，但此时此刻也应注意不要造成一个新的底层阶级。由于近20%的世界人口没有读写能力，仅靠推广数字技术不可能缩小全球知识鸿沟。”

数字技术能够促进包容、高效和创新。东非40%以上的成人用手机交水电费。中国有800万商户、其中1/3为女性使用电子商务平台向全国销售商品并向120个国家出口。印度在5年内向近10亿人口发放了独特的数字身份证，扩大了公共服务并减少了腐败。在公共卫生服务领域，简易的SMS短信服务被证明是提醒艾滋病病毒感染人群服用救命药物的有效手段。

为了充分释放数字新时代的发展潜力，世界银行建议采取两大措施：通过使互联网普及、负担得起、开放、安全，从而缩小数字鸿沟；加强监管以确保企业之间的竞争，使劳动者的技能适应新经济的需求，培育负责任的机构。报告称这两大措施是对数字化投资的“模拟补充”。

数字化发展战略的范围必须要比信息通信技术（ICT）战略广泛得多。为了收获最大效益，各国必须为技术创造适当的环境：促进竞争与市场准入的法规，使劳动者掌握能够撬动数字经济的技能，以及对人民负责任的机构。数字技术转而又能加快发展的步伐。

投资进行基本的基础设施建设，削减营商成本，降低贸易壁垒，方便新企业进入，加强竞争管理机构，促进各个数字平台之间的竞争，这是《世界发展报告》提出的一些有助提升企业生产率和创新性的建议。此外，虽然基本读写能力对于儿童仍然是必要的，但随着互联网日益普及，传授高级认知技能和思辨技能以及高级ICT技术系统基础培训将成为关键。早期传授技术技能并使儿童接触技术，可以提升ICT素养和影响职业选择。

报告警告说，数字技术能够改变我们的经济、社会和公共制度，但这些改变不是必然或自动发生的。投资数字技术及其模拟补充的国家将会收获巨大红利，而其他国家可能会落在后面。没有坚实基础的技术，存在造就不同经济命运、加剧不平等和形成侵入性国家的风险。

在过去10年，世界银行集团在ICT领域的投资总额达126亿美元。