曹文炼：如何让金砖国家经济不“褪色”

中国网/中国发展门户网讯（记者 王虔） 1月12日，第四届金砖国家财经论坛在北京举行，主题为“金砖新视野：共生共荣 融合发展”。与会嘉宾共同探讨金砖国家应如何加强合作、为世界经济做出更多贡献。国家发展和改革委员会国际合作中心主任曹文炼在论坛上发表演讲，就金砖国家如何应对合作中面临的困难和挑战，实现共同繁荣等问题进行阐释。

曹文炼首先指出，金砖国家目前已成为带动世界经济增长，完善全球经济治理体系，推动国际关系民主化的一支重要力量。一个时期以来，金砖国家的经济增长率一直超过世界的平均水平，对全球GDP增长作出了巨大的贡献。

在世界经济格局面临深刻调整的今天，曹文炼认为，金砖国家更迫切需要加强团结和合作。他指出，单靠一个国家之力，无法应对全球面临的现实挑战。金砖国家之间通过相互合作，以投资带动贸易，实现贸易投资和经济合作的相互促进，不仅将有助于金砖国家的经济持续增长，也将为全球经济的复苏注入必要的动力。

当前，发展中国家GDP已经占了全球一半以上，但在现有全球治理体系中仍处于弱势地位，这也要求金砖国家进一步加强合作。“总体上看，近年来发展中国家，包括金砖国家在全球治理体系改革中的声音和话语权在增强。但是另一方面，在全球治理体系的某些领域，发展中国家越来越处于弱势的地位，影响力甚至有所下降。”曹文炼指出。

金砖国家合作面临困难和挑战

曹文炼同时表示，金砖国家的合作面临着困难和挑战。首先，金砖国家发展所需的资金缺口存在着巨大的缺口。“金砖国家及其他发展中国家发展所需要的巨大的资金缺口，有待于新的国际投融资机制的弥补。这也是为什么金砖国家近年来推行金砖银行、丝路基金、亚洲基础设施开发投资银行、上合组织开发银行等一系列新的投融资机制和投融资实体，来为发展中国家的基础设施建设提供融资的支持，因为现有的全球金融体系远远不能满足这些需要。”他指出，新的这些投融资主体刚刚组建或者处于筹建的过程中，要弥补缺口还要有磨合的过程。

其次，金砖国家目前缺乏完善的合作机制。由于金砖国家分布在不同的大洲，发展阶段不一样，发展模式、发展目标和各自参与全球经济治理的经验也不尽相同，这为金砖国家建立有效的合作机制和相互信任带来了挑战。“近年来虽然金砖国家间的合作得到一定的发展，但有效合作机制的建立仍处于早期的阶段，存在投资合作机制不健全、投资信息不对称、政策配套协调措施跟不上等问题。”曹文炼表示。

如何让金砖不“褪色”？

当前，有些西方媒体鼓吹金砖国家的经济正在“褪色”。如何提升金砖国家经济增长的含金量，如何提高金砖国家在全球经济中的影响力，实现金砖国家的共同繁荣，曹文炼提出了几点建议：

首先，应该促进更具包容性的全球经济治理体系。金砖国家和其他发展中国家需要进一步提高解决全球经济问题的能力，包括智库的研究能力。在全球治理体系改革中间发出更强的声音，积极推动全球治理结构向着更具有包容性、更加民主、更加公平的方向发展。

其次，金砖国家需要加快实现对接和合作共赢。“比如去年的金砖峰会，深化了金砖国家对于中国提出的‘一带一路’战略倡议的共识。” 曹文炼指出， “一带一路”倡议是致力于建立全球经济的共同体，相互合作，实现合作共赢。中国新一轮的对外开放，正在为金砖国家和发展中国家及各国的沟通提供重要的机遇。

第三，金砖国家应进一步建立和完善投资的合作机制。在平等参与的基础上，加强交流沟通与相互谅解，推动定期磋商和争端解决机制的建立，完善金砖国家官方和民间的投资合作对话机制。协调各国与投资相关的财税、金融、外汇管理等政策制度，实现投资机制的程序化、规范化和制度化，夯实软性基础设施，为投资合作的健康稳定发展打造坚实的后盾。

第四，加快推进金砖国家金融体系的建设。目前，金砖国家的新开发银行和应急储备安排，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等，都已开始投入运营。“前不久在习主席访问巴黎和南非时，中国又提出100亿美元的中非产能合作基金以及200亿元人民币的气候变化南南合作基金，帮助发展中国家共同应对全球性的问题，这也是中国勇于承担大国责任的具体体现。” 曹文炼表示。

第五，进一步推动金砖国家加强产能合作。产能合作现在已经成为中国推动“一带一路”建设，促进南南合作，以及发展中国家基础设施建设的重要抓手。曹文炼介绍，目前，国家发展改革委已经出台了一系列重大的支持政策和对外合作机制，推进产能合作。

曹文炼最后表示，尽管金砖国家的发展面临种种困难，但是前景是美好的，只要金砖各国携手并进，共同加强磋商和联系，必然会促进合作美好前景的实现。