地方十三五规划：全面建成小康社会时间表东快西慢
|
|
地方“十三五”巡航经济新增速
全面建成小康社会时间表“东快西慢”
□目前已有河北、四川、重庆、陕西、江苏、福建、内蒙古、青海、西藏等9个省份审议通过了“十三五”规划建议，对经济增长目标的要求均是“增长速度高于全国平均水平”
□结合潜在增长率下降及调结构的要求，各省下调“十三五”经济增长目标或是大势；主要目的量化指标减少，涉及环保、民生等方面的发展性指标明显增加
□从各省表述看，地方经济“十三五”期间稳增长的“武器”有所变化，从过去主要依赖投资和出口，转向更注重消费和创新
近期各地方党委相继审议通过了本地的“十三五”规划建议，明确了“十三五”期间经济增长目标。上证报记者梳理发现，已公布“十三五”规划建议的9个省份对于经济增长目标的要求均是“增长速度高于全国平均水平”。
同步全面建成小康社会是各省追求的一致目标，但各省预期的时间表并不一致。东部省份诸如江苏、福建、广东都提出要率先完成；但西部省份多是强调确保完成，陕西的用词则是“同步够格全面建成小康社会”。
“十三五”期间，稳增长仍是地方经济主要任务。不过，地方稳增长的“武器”有所变化，从过去主要依赖投资和出口，转向更注重消费和创新。
GDP增速：
9省份明言“十三五”要高于全国
据粗略统计，目前已有河北、四川、重庆、陕西、江苏、福建、内蒙古、青海、西藏等9个省份审议通过了“十三五”规划建议。
对于“十三五”经济增长目标，这些省份都提到，经济保持中高速增长，增长速度高于全国平均水平。
全国平均水平是什么速度？中央高层曾多次表态要完成2020年全面建成小康社会的目标，未来五年经济增速必须要在6.5%以上。这也就意味着全国经济增速的底线是6.5%。
河北是迄今唯一一个明确具体目标数字的省份。其提出，“十三五”期间，全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元；一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年力争达到4000亿元。
“(7%)这个目标是积极的，也是留有余地的，在工作指导上我们将力求发展得再好一些、再快一些。” 河北省省长张庆伟在作关于《制定河北省“十三五”规划建议》的说明时如是说。
尽管各省份都以保持经济增速高于全国水平来宣示对未来五年经济增长的信心，但结合潜在增长率下降及调结构的要求，各省下调“十三五”经济增长目标或是大势。
例如，河北就将“十三五”GDP增长目标由“十二五”时期的8.5%下调了1.5个百分点。此外，财政收入增速目标也大幅下调了3个百分点。
不过，值得注意的是，从各省确定的“十三五”时期经济社会发展主要目标来看，量化指标减少，涉及环保、民生等方面的发展性指标明显增加。
比如，陕西“十三五”总体发展目标中除了“富裕陕西”外，还强调“和谐陕西”、“美丽陕西”建设迈上更高水平；河北总体目标是“三个高于”，与增速高于全国平均水平相并列的是，质量效益提升幅度高于周边地区、空气质量改善程度明显高于以往；青海更是将“努力实现生态文明建设迈上新台阶”的目标置于经济增长之前。