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网传的洱海客栈保护费征收方案。(来源:微博)
中国网11月23日讯 (记者 郭翊明)昨日,一条拟对大理洱海临海客栈征收保护费的消息在微博和朋友圈蔓延,引起网友哗然。根据该消息,拥有10间客房的洱海海景客栈每年要交纳24万元保护费。
据一份“关于洱海资源保护费提标扩面比选方案的报告”显示,有关洱海资源保护费的征收方法分为四个档次,按照距洱海湖区的距离划分,其中包括洱海湖区、离湖区100米范围内的区域临海一侧、离湖区100米范围内的区域非临海一侧、以及离湖区100米范围外的区域。
另外,征收对象和标准也有区别,对于在洱海内从事旅游载客航运的经营者,按每一乘客每人次50元的标准向从事旅游载客航运的经营者收取,而对于住宿业经营者,按其客房数量,每间每月最多收取2000元。按这样的标准计算,对于拥有10间房的海景客栈每年要交纳24万元保护费。
为此,中国网记者联系大理旅游局,值班人员称尚未收到上级相关指示,并称整个洱海旅游区由大理市人民政府直接管理,建议记者联系大理市人民政府。当记者拨通当地政府相关部门电话时,值班人员表示,现在是白族自治州59周年州庆假期过程中,领导处于轮休状态,自己无权对此事进行表态,建议记者拨打大理市新闻办公室主任李江的电话,但截至发稿,电话一直无人接听。
洱海附近客栈运营者表示,目前还没有收到征收保护费的官方通知,但面对网传将收取巨额保护费的消息,大家纷纷诉苦,希望政府能体会客栈经营者面临的难处和压力。
首先,压力来自于营销渠道。目前,由于客栈单体力量薄弱,在自身品牌营销能力不足的情况下,必须依赖OTA渠道卖房,房间销售收入一定比例会成为这些渠道的佣金。
其次,房租逐年上涨,对比2013年,2014年增加五倍,甚至七八倍。房东违约涨价更是常见。
再次,客栈发展受政府的政策影响。除了应对OTA渠道,客栈民宿在大多数地区都长期存在于法律边缘的地位。利益得不到保护,政策调整随时都可以让一个原本生意不错的客栈关门。
当地客栈经营者认为,一个地方的发展,靠得是好的经营者、好的政策。政府应该为经营者提供好的经营平台,而不是设卡。是客栈推动了洱海周边的发展乃至大理的旅游转型。政府应该做的是,为客栈经营者解决基础设施方面存在的问题,如交通、水电、排污、通讯等,建立管理机制,以及保护文化发展的可续性。而不应该做卸磨杀驴的事。
另有网友吐槽称,洱海很美,客栈很美,老板都很友善,但是征收保护费后,感觉洱海会变味,客栈价钱可能也会上涨,老板心情也会不好,最终这些负面影响可能都是游客买单,最后形成恶性循环。
海南大学旅游学院副教授谢祥项博士对此政策表示质疑,首先,客栈合法经营都有缴税,再让经营者交洱海保护费,是否有法律基础。
第二,征收费用范围如何界定,仅有海边的客栈才对洱海有污染么?不能因为客栈在海边就认为他对洱海有污染或者污染更多,还存在直接污染、间接污染、潜在污染、间接潜在等污染源的分类。
第三,征收费用的额度标准是否合理?如果真是一个10间房的海景客栈每年就要24万元,这样的高额收费是否有拆庙赶和尚的嫌疑,逼迫客栈从业者离开这里。最后,公共费用如垃圾、污水处理都由相关部门来收取,环境污染治理也是属于公共服务,不是个体、局部问题,而是系统问题。
台湾亚太休闲智库执行长、亚太创新知识学院执行副院长郑敏庆博士表示,台湾很多民宿也是在美丽的海边,政府会通过合理的前期规划,例如限制海边过度开发,修建密度过高的房屋,将规则提前制定好,防患于未然。同时,相关单位会做好基础设施建设,比如会对商家污水统一做废水处理,焚化厂进行垃圾处理等,将商家的税收款项用来做好公共服务,而不再单独收取其他费用。如果没有提前做好规划,过度开发导致了环境污染,或者可能破坏环境的,就需要尽早亡羊补牢。