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2015年11月19日,亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议在菲律宾马尼拉举行,会议主题为“打造包容性经济,建设更美好世界”。中国国家主席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系共促亚太繁荣》的重要讲话,强调应以“亚太自贸区”引领亚太区域合作大方向。
习主席讲话把握大势、着眼长远、总揽全局,既直面亚太经济变数增多、挑战凸显的当务之急,又强调亚太经济总体积极、大有希望。他辩证指出,在世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化的形势下,亚太经济也面临“增长基础不稳、新旧动力转换、结构调整不彻底”等种种挑战,但亚太仍然是“拉动世界经济的火车头”。强调应立足当前、面向未来,运用APEC这一重要平台,推进“合作共赢”,让亚太“继续引领”全球增长。习主席并就此提出四点主张:
一要“着眼长远,完善亚太中长期合作战略架构。”
亚太合作要面向未来、引领未来,谋划“大手笔”、塑造“大格局”。对此,去年北京APEC峰会启动了“亚太自贸区”(FTAAP)进程,制定了“互联互通蓝图”。要保持合作的“战略性、前瞻性、进取性”,确定重点领域的目标、举措、时间表。中方向本次会议提交了北京会议“成果落实进展报告”,希望每个成员都把“落实”领导人达成的共识置于各项工作的优先位置。
二要“改革创新,为亚太经济寻求新的增长动力。”
强调面对新形势新挑战,唯有让“改革和创新两只手”一起发力,方能拧动“亚太经济的阀门”、释放强大动力。改革创新具体包括:推进发展方式转变、经济结构调整;加快创新步伐,让“经济河流”的水活起来,源源不断流淌;中方赞成制定和实施《服务业合作框架》,支持“中小微”企业参与全球市场;落实好《促进全球价值链发展合作战略蓝图》,增强经济增长含金量;在城镇化、互联网经济、蓝色经济领域扩大和深化各方合作,释放积极效能,打造新的经济增长点。他宣布中国将于明年主办首届APEC“城镇化”高层论坛,为亚太城镇化合作搭建交流合作平台。
三要“推进一体化,打造开放型亚太经济。”
APEC要发挥“引领和协调”作用,强化“区域贸易协定”信息交流机制,促进“区域贸易协定”协调发展,为亚太开放型经济搭建制度化平台。面对亚太区域合作被TPP“碎片化”、“分割化”、“小圈子化”、“阵营化”、“封闭化”的现实风险,习主席强调要加快进程,尽早建成统一包容的“亚太自贸区”。为此要如期完成FTAAP的“联合战略研究”,为转入下一阶段工作做好扎实准备。他还敦促各方在推进“区域贸易协定”进程中,要保持“开放包容”,谋求合作共赢,维护多边贸易体制。要继续为结束“多哈回合”谈判提供强有力指导,推动WTO第十届部长级会议达成实质成果。
四要“采取行动,把共识转化为成果。”
习主席讲话“以我为主、主动塑造、积极引领、重视落实”。他表示北京会议通过的“互联互通蓝图”致力于解决亚太发展瓶颈性问题,要继续大力推进。“亚投行”是区域互联互通的重要支撑平台,中国及有关国家正在加紧筹建,预计今年年底前正式成立,备选项目储备工作也已启动。中方倡议的“一带一路”正在稳步推进,各方已确立以“经济走廊”为重点的优先合作领域,“丝路基金”的项目运营已经启动。他还强调中方愿继续为加强APEC“能力建设”作出贡献,包括落实向其捐款1000万美元和为发展中成员提供1500个培训名额的承诺。
此外,针对“伊斯兰国”组织声称杀害了此前被其绑架的中国人质一事,习主席于同日专门发表讲话,表示中国强烈谴责“伊斯兰国”极端组织残忍杀害中国公民这一暴行,强调恐怖主义是“人类的公敌”,中国坚决反对一切形式的恐怖主义,坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。习主席这一讲话义正词严,彰显了中国政府坚决和彻底的反恐鲜明立场,及其大国领袖的使命担当。(陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员)