大山里的协商民主：46把椅子让人心走到一起
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11月12日上午，中国网等媒体记者在打竹村组长家里采访（摄影/宋刚）
年初，中央出台《关于加强社会主义协商民主的意见》，在这个“协商建国”的国度，社会主义协商民主被定义为“中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。评论界认为，中央这样说是有底气的，虽然“协商民主”这个词汇源自30多年前的西方理论界，但是协商民主的实践在中国历史上源远流长，有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。
源于当前复杂的形势，在化解基层矛盾冲突、促进社会和谐稳定方面，协商民主被寄予厚望。
也是在这样的背景下，“稳步推进基层协商”在《意见》中被单列一节进行论述。
故事可以开始了：
云南大理，巍山县的一个山顶上，有个彝族聚居村，叫打竹村。
打竹村的村会议室里，有46把椅子，每一户人都在这里“有一把交椅”，2009年开始，每月初十的晚上，每家都派一位“户长”在这里开会，由此形成的这项制度叫《户长议事制度》。
议什么事呢？
首先是收钱的事儿：村子里有20亩集体的核桃林，每年可收入六七万元；村里有个传统，每逢大年初一全村人都要捐款，5元到100元不等，每年会捐个一两万元。这些钱怎么来的，要公布，大家要知情。
其次是花钱的事儿：谁家孩子上学有出息了，要奖励支持：中职以上每年村里奖励1000元；大学每年奖励1500元。谁家有60岁老人，村里要补贴慰问，每人每年200元。谁家盖房子缺钱了，可以向村里申请贷款，村里的集体资金积累了几十万，可以帮村民们救急，大家商量给不给贷，“贷”到钱的农户来年再还给村里，不收利息。等等。
还有与钱关系不太大、不直接的事儿：哪里要修路，男人挖土，女人背土，要商量分工。来年要发展什么产业，农户的核桃要怎么卖，大家商量。有矛盾分歧的，有外出务工需要帮助的，有心事、有看法的，都可以在“户长议事会”上讲。
打竹村的所有账目，会在村办公室门外的黑板上公开(中国网记者 张宁锐/摄)
正因为有这样一个议事制度，村民的意见很容易表达，矛盾及时被化解，困难大家帮解决。管辖打竹村的永安行政村村总支书记墨昌胜介绍，2011年以来，这个村子有7户村民获得村里的无息贷款；约70位老人享受着村里的资助。
“团结不是表面上的融洽，是要让人心走到一起。”11月12日，云南省大理白族自治州州委常委、统战部长许云川接受中国网等媒体记者采访时说。
大理州统战部门非常重视协商民主工作。“统战部门要让各民族、各界别、各党派之间有机会协商、沟通；各级政协组织联系了那么多政协委员，都是社会精英，他们身后有很多民意、情况是很生动的社会现实，协商民主也应该用好这些渠道。”许云川介绍，缘于广泛的协商，党委和政府了解了很多实情，解决了很多老百姓期盼的问题。
“比如民革为我们争取了很多大项目；九三学社，把省里的甚至上海的专家学者请到学校、医院、村里，给大家做指导培训；工商联把光彩事业促进会的捐款送到最贫困的少数民族寨；民进为山村送去了医卫车辆……”在许云川看来，这些公益支持背后，离不开各界的协商、协调、沟通、理解和共识。
大理州还有白族学会、彝族学会等6个少数民族学会，“都是有民族威望的代表参加，他们原本也与各少数民族生活在一起，十分了解民族情况。各民族有什么问题，民族学会能出面组织沟通、协商；这些学会，在老百姓和政府部门之间，发挥了重要的桥梁纽带作用。”大理州民委主任李立钧告诉中国网记者，少数民族学会也是协商民主在基层的生动体现，在推进民族团结进步方面发挥了重要作用。
“就要多提供机会，多建平台，让大家在一起。哪怕陌生人、有矛盾的人，在一起的时间多了，共同点就多了，心就走近了、打开了。”从县长、县委书记一路走来，许云川对“凝聚人心”的工作深有体悟。