解读：贫困县全部摘帽实现起来有哪些难点

中国网/中国发展门户网讯 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报于10月29日发布。十八届五中全会为“十三五”期间经济社会发展指明方向、勾画蓝图，万众瞩目。此次全会公报中，脱贫是非常重要的一项，涉及到了人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。这也体现出了共享发展的理念，贫困县全部摘帽可以看出“十三五”期间脱贫工作力度之大，为什么如此重视？实现起来又有哪些难点？中国社科院研究员、中国社会政策研究中心副主任杨团，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军做客中国网《中国访谈》，对此作出解读。

赵锡军指出，中国是一个社会，要全面建成小康，那就是说放眼960万平方公里的国土上就不应该有达不到小康的情况出现和存在。当然，从目前的现状来看，我们还有不少的地区，一些边疆地区、老区、少数民族地区，一些山区等等，这些地区由于它的自然禀赋差距，由于历史的原因等等，导致它现在的发展滞后于全国平均发展水平，跟沿海比较发达地区相比落后很多。如果放任这些贫困地区继续存在下去，全面实现小康社会就是一句空话。所以，从这个角度来讲，公报里提出，要彻底消灭贫困县、贫困区域，这就是体现了全面实现小康社会这一目标的真正的核心。

从目前的情况来看，实际上脱贫的任务还是非常繁重的。不仅仅是这些贫困人口、贫困区域分布得非常零散，不是很容易能够解决掉的。而且贫困的原因多种多样，很复杂，不仅仅是简单给他们提供资金就能解决，还有很多的产业方面的安排，甚至交通运输、通讯方面的一些安排，还有文化方面的一些作用等等，非常复杂。

我们有些脱贫政策和扶贫政策，可能和一些发展理念之间还有需要进一步磨合的地方，所以这个工作非常繁重，从规模来讲也是非常大的，特别是你要解决所有的脱贫问题，那很复杂，不是说一天两天就能解决的很简单的事情。所以，新一届党中央也提出来了要精准扶贫，就是说要针对不同贫困地区的不同情况，找到原因，一个地区一个对策，来为它制定适合于它的脱贫政策，适合于它脱贫以后进一步发展的对策，才能够解决掉贫困。这就需要大量的细致工作才能做到这一点。所以，这是全面建设小康社会的一个重要的核心任务，同时需要做大量的工作，才能够实现。

杨团认为，脱贫这件事情是涉及到方方面面的系统工程，实际上经济脱贫、社会脱贫、文化脱贫、生态脱贫都是有实际内容的。像文化脱贫，也是有意义的。尤其是很多农村地区，原来它有自己的一套地域文化，但是这些问题随着人都进城了，留下的人越来越少，有一些传统的习俗、穿戴、食品等等东西都没了，这些东西最后没有了，最大的坏处是缺乏凝聚力了，这个地方大家也不愿意再回来了，有的村子就干脆一个人都不回来了，整个村子就等于没了。人都没了，这样的情况会导致大家对于家乡、对于生态再也没有那一份情怀、那一份感情。这样走下去的话，其实对区域化问题的影响是很大的。所以，文化、社会方面的影响，表面看起来不像经济那么快，那么直接，当年就见效，到底这个事有钱赚还是没钱赚，但文化会长远深刻地影响这个地方。

生态也是这样，今天看不出来，我上了点化肥，对土地有多大的损害？但10年下来再去测那个地，基本上长不出好东西来了，长出的东西都有毒。所以，这样的脱贫是有短期和长期效应之别的。

在中央提出5年脱贫的口号下，一定不能萝卜快了不洗泥，一定不能只奔着经济上提升了，所有人收入达到多少以上就算脱贫了，一定要综合性考虑，要考虑得更加长远。