十三五规划建议的10大民生亮点
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十三五规划建议的10大民生亮点
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件里，关于百姓生活的事有哪些表述?会对我们的生活有哪些影响?
老有所养让人人共享发展成果
【百姓诉求】小区内就有医院，看病抬腿就去;小区路面全部塑胶铺就，可有效保护膝盖;餐食有专业的配餐师，低油低盐;社区组织各种社团活动，丰富老年人的精神生活……
【建议摘编】完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
【点评】中国人民大学公共管理学院副院长许光建
“一方面提高公共服务和社会保障水平，努力实现全覆盖;另一方面通过加快社会事业改革，创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与。”他说。
一些专家预测，我国老年人市场消费需求每年已达1万亿，今后还会进一步增大。养老服务业涵盖衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多领域，在吸纳就业和第三产业发展方面具有很大的发展潜力。
就业创业让人们工作前景更光明
【百姓诉求】不久前，抱着创业梦想的北京市民施京登录了名为“网上会客厅”的中关村创新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创业问题在这里可以找到相应的服务。
他希望这样的平台今后更多，服务更全。
【建议摘编】坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
【点评】中央党校教授周天勇
只要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，“十三五”期间我国就业工作前景光明。
扶贫攻坚让贫困人口全部脱贫
【百姓诉求】要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像马俊祥这样的贫困人口全国还有7000多万。
【建议摘编】我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;坚决打赢脱贫攻坚战。
【专家点评】国务院扶贫办副主任洪天云
要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这‘五个一批’政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的方向。
教育公平让孩子们平等接受教育
【百姓诉求】家中贫困的湖南省宁远县高二学生小刘，最大的心愿就是能顺利完成学业，考上大学。不久前，他拿到了2000元国家资助。
【建议摘编】普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖;促进教育公平。
【点评】国家行政学院公共管理教研部教授竹立家
建议强调教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。
食品安全让人民群众吃得放心
【百姓诉求】41岁的贾女士今年喜得千金。在欣喜的同时她又感到忧虑。不时爆出的食品安全问题让她对食品安全格外关注。
“最大的心愿就是让女儿能够吃得安全健康!”
【建议摘编】实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。
【点评】中国人民大学教授刘俊海
民以食为天，食以安为先。当前，中国老百姓的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“顺应这种诉求的转变，在老百姓最为关心的食品安全领域，国家在顶层设计上做出了调整，把食品安全提升到了国家战略的高度。”
缩小差距城乡过上一样的日子
【百姓诉求】河南中牟县官渡镇大马寨村村民郑明水最近盘算着自己的“十三五”蓝图“大棚面积扩大到5亩;家里小楼小院装修升个级。”他希望国家为农民创造更好的市场环境，让农村人过上和城里人一样的日子。
【建议摘编】坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入;实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。
【点评】中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汤铎铎
随着经济社会的发展，资本分配的份额或者资本的收入往往越来越大，而劳动的收益越来越小，要解决这样的问题，必须要强调“两个同步”，要在经济增长的时候，让大多数老百姓的收入能跟得上经济增长，共享发展成果。
大病保险让人们不再“因病返贫”
【百姓诉求】“一场大病消灭一个中产家庭”、困难群众得了大病重病无钱医治……这些现象让很多人直呼“不敢病”“病不起”。实施大病保险，是群众长期以来的共同愿望。
【建议摘编】全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。
【点评】南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭
“大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”一边是健全社保网络实现应保尽保，一边是降低人们的就医用药费用，建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题，让人们的健康生活更有保障。
全面两孩让人口发展更均衡
【百姓诉求】在听到我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策时，深圳市民刘女士欣喜万分。她的儿子今年十岁，由于她与丈夫都不是独生子女，“再生一个”的愿望一直未能达成。
【建议摘编】全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策;积极开展应对人口老龄化行动 ;全面放开养老服务市场。
【点评】南开大学人口与发展研究所教授原新
全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用。经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥。
户籍改革让群众公平享有权益
【百姓诉求】“城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”23岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。
【建议摘编】深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
【点评】中国人民大学教授刘俊海
户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大城镇基本公共服务常住人口覆盖面、保障农业转移人口合法权益上下功夫。
改善生态让人人在蓝天下呼吸
【百姓诉求】即将进入一年中的供暖季，年近60岁的北京市民刘红嘀咕“雾霾天又该时常造访了。什么时候才能每天都是‘APEC蓝’‘阅兵蓝’?”
【建议摘编】坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
【点评】中国企业研究院首席研究员李锦
良好生态环境，是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，扭转环境恶化、提高环境质量，事关全面小康和发展全局 ，刻不容缓。