发改委解读"十三五"绿色发展:低碳节约高效利用资源

中国网11月3日讯 谈到绿色发展，国家发展改革委主任徐绍史今日在国新办发布会上表示，绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。我们需要面对雾霾和水污染及土壤污染问题，“十三五”期间，我们要采取措施，低碳发展，节约高效利用资源，进行绿色发展。

徐绍史介绍，最近这些年，绿色发展逐步得到方方面面的重视。“十一五”以来，特别是“十二五”期间，我们在资源节约、环境保护方面采取了很多措施。

“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分别下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累计下降了15%多，化学需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有较大幅度的下降，主要污染物排放总量得到有效控制。但现在存在的问题非常突出，首先是雾霾现象比较严重。去年161个城市的空气质量年均值达标率并不高。其次是水资源的污染，在国控断面上污染的情况还是比较突出的。还有土壤的污染，特别是耕地。所以水、大气、土地的污染，是我们必须面对的。

“十三五”五大发展理念，其中一大发展理念是绿色发展，肯定要采取很多措施。徐绍史认为，我国采取的措施首先是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，这个比例去年已经达到11.1%，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀这一带的目标是，到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。

第二要节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制。第三要采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，同时开展水权、碳排放权的交易。我们已经在7个地方进行了碳排放权交易的试点，在其他一些地方也开展了生态补偿的试点。

“通过这些措施，能够在环境保护和生态建设上取得一些成效。我们希望和境外的企业、机构、地方合作，希望得到一些清洁能源、污染防控治理的技术，共同保护环境、加强生态建设。”徐绍史说。